А.А.МАРАХОВСКИЙ
заместитель председателя
Севастопольского регионального отделения
инновационного фонда Украины

СЕВАСТОПОЛЬ КАК КЛЮЧЕВАЯ ТОЧКА В ИНФРАСТРУКТУРЕ ЧЕРНОМОРСКИХ МОРСКИХ ПЕРЕВОЗОК И ПЕРЕСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО РЕГИОНА КАК СУБЪЕКТА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Информационное сообщение

Севастополь - крупнейший незамерзающий морской торговый и рыбный порт, а также промышленный, научно-технический, рекреационный и культурно-исторический центр юга Украины, расположенный в юго-западной части Крымского полуострова.

Географическое положение (центра) города - 47’37" северной широты; 33’31" восточной долготы. Расстояние от Севастополя до Киева - 1050 км, до Москвы - 1500 км, до Ялты - 85 км, до Стамбула - 490 км, до Рима - 1700 км, до Марселя - 2100 км, до Парижа - 2400 км, до Лондона - 2800 км.

Площадь территории города с прилегающими районами составляет 864 кв. км и равна территории Москвы, Нью-Йорка или Шанхая, а с учетом акватории внутренних морских бухт (216 кв. км) превышает 1000 кв. км. Общая длина береговой черты города составляет 158 км, сухопутной границы - 106 км. Численность населения - 400 тыс. человек 28-и национальностей. Большинство верующих - православные.

В административном плане город разделен на четыре района, включает в себя город Инкерман и 50 сельских населенных пунктов. На территории города действуют законы Украины. Город имеет особый статус города центрального подчинения. Законодательная власть - городской Совет народных депутатов, исполнительная - городская государственная администрация. Денежная единица - гривна.

Местность, на которой расположена центральная часть города, – с гористым рельефом, перерезанным глубокими оврагами и балками, большим количеством морских глубоководных бухт, хорошо природно защищенных, имеющих благоприятные судоходные фарватеры и транспортные подходы.

Климат на территории севастопольского региона близок к субтропическому, сходному с Южным берегом Крыма. Среднемесячная температура зимой колеблется от -2 до +7 градусов. Летняя жара смягчается свежими морскими бризами. Годовое количество осадков составляет 500-700 мм.

2. Социально-экономическая справка

Созданный 216 лет назад как база Черноморского флота, город давно перерос рамки военно-морской базы, став крупнейшим в Украине центром рыбопромыслового, транспортно-рефрижераторного и научно-исследовательского флотов, имеющим развитую судоремонтную, радиоэлектронную промышленность, мощный строительный и агропромышленный комплексы.

В административных границах города функционирует более 10 тыс. предприятий различной отраслевой направленности и формы собственности. Промышленность представлена в основном рядом крупных предприятий рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отраслей. Плавучие и береговые консервные заводы выпускают ежегодно миллионы тонн условных банок рыбных консервов и тысячи тонн разнообразной копченой, вяленой, маринованной продукции.

В Севастополе базируется практически весь морской транспортно-рефрижераторный флот Украины, составляющий до 4% рефрижераторного флота мира.

Судоремонтные возможности города представлены шестью заводами, которые могут производить ремонт судов всех типов и классов. Севастопольские судоремонтники имеют богатый опыт ремонта судов различных стран мира.

Самые мощные морские плавучие краны бывшего Советского Союза грузоподъемностью от 100 до 1600 тонн строились на Севастопольском морском заводе им. С. Орджоникидзе. На этом же заводе находится сухой док длиной 250 м – самый большой в Европе. Плавкраны универсальны в работе, их применяют как в портах и на судостроительных заводах, так и на открытой акватории. Они выполняют все виды морских грузоподъемных, строительно-монтажных и аварийно-спасательных работ.

Значительную долю в промышленном потенциале города составляют предприятия бывшего военно-промышленного комплекса СССР, предприятия радиоэлектроники и приборостроения.

Заметную роль в экономике города играет Балаклавское рудоуправление, выпускающее металлургические известняки, строительные материалы- щебень различных фракций, мраморную крошку, бутовый камень и другие. Ряд предприятий Севастополя производят добычу строительного материала из инкерманского камня, который экспортируется во многие страны мира.

Швейная и трикотажная промышленность представлена предприятиями, выпускающими изделия широкого спроса во всех регионах Украины. Швейная фабрика им. Н.Ониловой снабжена сложными агрегатами с программным управлением. С конвейеров фабрики сходят в год тысячи костюмов.

Сельское хозяйство региона специализируется на садоводстве, виноградарстве, овощеводстве. Севастополь - один из важнейших виноградных районов Украины. Местный виноград отличается высоким качеством и разнообразием сортов. 1/3 всех крымских виноградников – в зоне Севастополя. Богатая технологическая, производственная база виноделия и накопленный опыт делают город поставщиком лучших виноградных вин и шампанского в Украине.

Постоянно расширяются внешнеэкономические связи города Севастополя с другими странами. В городе работает более 100 совместных предприятий. Предприятия города осуществляют экспортные операции с партнерами из 50 стран мира, импортные - с партнерами из 48 стран мира. Товарная структура экспорта сложилась в основном за счет поставок за рубеж рыбы и рыбопродукции - 55% от общего объема, рыбоконсервов 34,2%, а также за счет продукции черной металлургии, судовых двигателей с запчастями и пр. Импортируются изделия цветной металлургии, лаки и краски, кабель, пластмассовые изделия, видеоаппаратура, измерительные приборы, парфюмерия и косметика, мазут, дизтопливо, масло техническое и др.

Через Севастопольский морской торговый и рыбный порты круглогодично осуществляется перевалка различных грузов, включая и нефтепродукты, общий объем которых достигает миллиона тонн в год.

Транспортный комплекс города состоит из 6 железнодорожных станций с протяженностью подъездных путей 35 км и обработкой 600 грузовых вагонов в сутки. Пропускная способность составляет 23 пары поездов в сутки. Железнодорожные ветки и тупиковые станции подходят к большинству севастопольских бухт, через которые осуществляется перевалка грузов.

Основные автомобильные трассы - Севастополь-Симферополь (пропускная способность 18 тыс. единиц в сутки) и Севастополь-Ялта (такой же пропускной способности) обеспечивают автодорожную связь Севастополя со всеми регионами Крыма.

В городской черте хорошо развит причальный фронт, длина которого составляет свыше 30 км. Город имеет более 100 причалов, часть из которых - глубоководные, оборудованы для загрузки крупнотоннажных судов с осадкой до 10-12 м.

Расположенные на территории города два аэродрома первого класса (взлетная полоса 3,2 км) позволяют принимать пассажирские и транспортные самолеты всех типов. Аэродром Бельбек способен осуществлять обработку 500 тонн грузов и обеспечивать услугами до 500 пассажиров в сутки.

Научную и образовательную базу города представляют 12 научно-исследовательских и учебных институтов и проектно-конструкторских организаций, в том числе 2 - НИИ Национальной академии наук Украины, Севастопольский технический университет на 10 тыс. студентов, филиалы еще 17 вузов Украины и России, в том числе и МГУ, 12 техникумов и профессиональных училищ, 60 общеобразовательных школ, колледжей и лицеев.

Высшее образование имеют более 80 тыс. человек, незаконченное высшее - 12 тыс., среднее специальное - 75 тыс. человек. В научных и учебных заведениях, на предприятиях и в организациях города работают 7 академиков, 3 члена-корреспондента, 82 доктора, свыше 600 кандидатов наук.

В городе функционируют 3 театра, 11 дворцов культуры, 10 музеев, 6 стадионов, 3 яхт-клуба, 6 плавательных бассейнов, 6 теннисных комплексов, имеется 11 гостиниц, десятки ресторанов.

На территории города находятся свыше 1800 исторических памятников, среди них - украинские, российские, британские, французские, итальянские, еврейские, грузинские, армянские, греческие, немецкие и другие. Всемирно известны памятники истории и культуры - “Херсонес Таврический”, “Панорама героической обороны Севастополя 1854-1855 гг.”, “Британский крымский военный мемориал” и другие.

В среднем ежегодно Севастополь посещают около пятисот тысяч туристов, в том числе 12-15 тыс. иностранных. Постановлением правительства Украины с 1995 г. город Севастополь открыт для посещения иностранными гражданами, в город разрешен заход иностранных судов.

Выгодное географическое положение города, благоприятные природно-климатические условия, наличие достаточно высокого ресурсного потенциала и опыта международной деятельности позволяет рассматривать перспективы развития региона как крупного международного торгово-промышленного и туристического центра юга Украины.

3. Между прошлым и будущим. Политика

Историческое наследие Севастополя необыкновенно многозначно.

Основанный на территории античного Херсонеса, где, согласно легенде, тысячу лет назад киевский князь Владимир принял христианство, город принимает незыблемые традиции апостолов славянского православия Андрея Первозванного и создателей славянского алфавита Кирилла и Мефодия.

Севастополь с достоинством несет свое имя "города славы", данное ему 215 лет назад.

С августа 1783 г. Севастополь стал военно-морской базой и более 200 лет своей истории последовательно утверждал свое историческое предназначение - города славы военно-морского флота, приобретенное гордостью, храбростью, мужеством и усердием своих жителей. Севастополь всегда оставался точкой пересечения стратегических военных интересов России, Востока (Турции) и Запада. Крымская война (1853-1856 гг.) вовлекла Великобританию, Францию, Италию, Турцию в кровопролитие бессмысленных потерь в Крыму. 300 тыс. немцев (без учета потерь итальянцев и румын) и еще больше советских солдат погибли в боях за город в 1941-1944 гг.

4. Экономика

Военно-промышленный комплекс бывшего СССР оставил богатое наследство в Севастополе: судоремонтные предприятия (одно из них - “Севастопольский морской завод” - является старейшим на Черноморском побережье), приборостроительные заводы и специализированные научные, технические и исследовательские институты. Аккумулированный в Севастополе уникальный научный и исследовательский потенциал внес значительный вклад в науку бывшего СССР, а ныне Украины.

Гражданские направления национальной экономики в Севастополе представлены крупнейшими компаниями “Атлантика” и “Югрефтрансфлот”, судоремонтными, переработки и выпуска вина производствами.

Инфраструктура Севастополя с населением более 400 тыс. человек неразрывно связана с морем из-за расположения на территории города военно-морской базы Черноморского флота (занимает 4% территории города), а также ряда морских компаний - таких как “Атлантика”, “Югрефтрансфлот”, “Севастопольский морской завод”, морской и рыбный порты и другие.

Севастопольская государственная администрация придает огромное значение поиску альтернативных решений для дальнейшего экономического развития города. Важнейшим событием нового времени для севастопольской экономики явилась отмена в конце 1995 г. запрета на въезд в город как граждан Украины, так и иностранцев, а с 1996 г. правительством Украины разрешен неограниченный заход иностранных судов в Севастопольскую бухту.

Принимая во внимание историю Севастополя, его современный научный, технический и промышленный потенциалы, наиболее мощные в Крыму (по некоторым параметрам - в Украине), иностранцы регулярно посещают город в поисках всевозможных экономических контактов. Наиболее важным из последних событий явилась конференция международного Трейд-клуба в октябре 1995 г., в которой участвовало 75 дипломатов и торговых представителей из 43 иностранных государств.

Севастополь постоянно посещают официальные иностранные делегации, включая делегации ООH, ПАСЕ, ОБСЕ, а также делегации из Франции, Великобритании, Италии, Турции, Канады, США, Японии и других стран мира. В ноябре 1996 г. в город нанес визит принц Уэльсский Чарльз, а в феврале 1997 г. Севастополь принимал делегацию сенаторов и конгрессменов из США.

Повышенный интерес к перспективам развития города проявляют и международные финансовые институты, среди которых - ЕБРР, Мировой банк, британский правительственный фонд “Know- how” и другие.

Среди практических предложений Севастопольской горгосадминистрации, касающихся основных инвестиционных программ, есть такие, которые позволяют использовать в интересах Украины инфраструктуру Севастополя более всеобъемлюще и осуществлять развитие города как одного из центров международной торговли, бизнеса и туризма, а именно:

- создание комплекса авиационного и морского грузопассажирского терминала;

- создание паромной переправы Севастополь-Стамбул-Варна;

- создание крымского оптового торгового комплекса;

- создание международного туристического центра “Севастополь”.

Возможно также создание на базе существующего морского рыбного порта локальной свободной экономической зоны (СЭЗ) “Манганари”, расположенной в юго-западной части Крыма. Она должна занять около 350 га земли и водной акватории бухт Камышовая, Казачья и мыса Манганари, что составляет около 0,3% общей территории г. Севастополя. Береговая черта внутренних бухт равна 25 км. СЭЗ “Манганари” будет располагаться в центре Черного моря на пересечении морских торговых судоходных путей из Средиземноморья в Украину и Россию. Самый южный морской незамерзающий порт Украины с хорошо природно защищенной бухтой (длина 3 км, максимальная ширина 400 м), благоприятным судоходным фарватером и транспортным подходом к ней открыт для международного судоходства с 1992 г.

При создании СЭЗ “Манганари” может быть использована уже существующая портовая инфраструктура: причалы, общей длиной - 1770 м (из них: грузовые - 920 м, бункировочные - 185 м, отстойные - 665 м); склады закрытые неотапливаемые (6000 кв. м) и отапливаемые (20000 кв. м); открытые грузовые площадки (30000 кв. м); холодильник емкостью 5000 т (6500 кв. м); портовые краны (3-6 т) - 21 единица; топливный терминал емкостью 70000 т.

В двух километрах от СЭЗ расположен аэродром второго класса “Херсонес”, при соответствующем дооборудовании которого планируется принимать транспортные и пассажирские самолеты класса АН-24. Примыкающая к аэродрому свободная территория площадью около 300 га земли и морская глубоководная акватория бухты Казачья (200 тыс. м) рассматриваются на втором этапе как возможность расширения свободной экономической зоны и строительства аэропорта с производственным комплексом, а также нового морского порта (Западного), оборудованного для приема судов водоизмещением до 40000 тонн.

Прокладка топливопровода от нефтяного терминала “Югторсан”, перерабатывающего до 500 тыс. тонн в год, к восточным регионам Украины существенно расширит возможности государства по приему азербайджанской и иранской сырой нефти.

5. Основные региональные программы, предлагаемые для инвестирования:

- развитие научного потенциала, фундаментальных и прикладных исследований, реализация рынка "ноу-хау", патентов и технологий и др.

Своей сегодняшней славой Севастополь обязан не только очарованию побережья, удивительной гармонии ландшафта, красотам подводного мира, изысканному вкусу местных вин и многому другому, из чего для нас, местных жителей, и складывается образ благословенного и неповторимого. Севастополь оказался в последние годы в центре интриг и спекуляций политических сил, стремящихся дестабилизировать обстановку в самом городе и Крыму в целом, посеять распри между народами, населяющими полуостров. Вояжи некоторых московских миссионеров привносят в атмосферу этого поистине райского уголка нашей земли горечь и сумятицу. Но времена радетелей-подстрекателей кончаются. Уникальный Крым живет и обустраивается, невзирая на словесную изощренность залетных агитаторов-мудрецов. Многонациональный Крым в составе независимой Украины идет своей дорогой – дорогой созидания, дружбы и добра.