Геополитика как понятие вполне применимо к Черноморско-Каспийскому пространству. Само название Черноморско-Каспийское пространство, на мой взгляд, очень правильное и интересное, заслуживающее особого внимания. Оно войдет в ХХІ век, ибо не раз еще будут обсуждаться и вырабатываться новые стратегии как со стороны Европы, так и со стороны Америки, России, Китая, других государств, включая исламский мир. Вспомним, как это было на протяжении нескольких десятков минувших лет. Это пространство оставалось ни больше, ни меньше - военизированной зоной и очень напоминало район Балтийского моря, где торговлей также никто не занимался, а в основном воды бороздили военные корабли. Сейчас, спустя десять лет после падения стены и окончания "холодной войны", ситуация резко изменилась.
В Прибалтийском регионе появились, так сказать, новые актеры: три прибалтийских государства, а также Калининград начинают все активнее работать с Европейским союзом. Похожая ситуация складывается и в Черноморско-Каспийском регионе – по-настоящему разворачивают свою деятельность обретшие независимость Азербайджан, Туркмения, Казахстан. И здесь, как мне представляется, очень сильным стимулирующим фактором стала Украина, хотя и Грузия с некоторых пор начинает играть все более независимую международную роль.
Украина и Грузия действуют через новую, не так давно созданную структуру ГУУАМ. Ее развитие в общих чертах можно охарактеризовать как выход из по существу лишь военного сотрудничества в зону более широких коммерческих контактов. Этим я хочу подчеркнуть, что Черноморско-Каспийский регион все заметнее коммерциализируется и демилитаризируется. Есть основания предполагать, что если этот регион будет и дальше так развиваться, то он станет для прилегающих стран главным инструментом осуществления сотрудничества и входа в Европейское сообщество.
В Черноморско-Каспийском пространстве соперничают четверо - США, Россия, Китай и Европейский союз. ЕС сейчас вырабатывает свою собственную внешнюю политику, а также политику по вопросам безопасности, в чем-то отличающуюся от американской.
А вообще-то Черноморско-Каспийский регион заметно опасен потенциальными конфликтами, грозящими в любой момент разрастись в серьезные локальные войны. Почему? Во-первых, с моей точки зрения, еще не произошел окончательный раздел Каспийского моря. Здесь остается много спорных вопросов, за которыми в Европе следят очень внимательно, особенно за территориальными спорами. Например, между Азербайджаном и Туркменистаном относительно месторождений нефти. Есть также много спорных вопросов, касающихся транспортных путей. Страны, которые включены в эти коридоры, будут богатеть и наращивать капитал, в них будут вкладываться западные инвестиции. Но есть и другие страны, не лежащие на этих транспортных путях. Туда эти инвестиции не пойдут, транзит пойдет вокруг этих стран, что опять же может привести к серьезнейшим конфликтам в Черноморско-Каспийском регионе.
Нерешены и этнические конфликты. Их, на наш взгляд, шесть. Первый, самый главный, – Нагорный Карабах. Его нужно во что бы то ни стало решать, поскольку этот конфликт в любой момент может опять перерасти в войну. Не решен абхазский конфликт. Не решен чеченский конфликт. Приднестровье – тоже конфликт, с моей точки зрения, нерешенный.
Существуют также проблема Курдистана в Турции, конфликт в Таджикистане, связанный с нарастающим исламским фундаментализмом в Каспийском регионе. Происходит еще одно событие, которое способно породить новые конфликты, – практически разваливается СНГ, часть его преобразовывается в ГУУАМ. Это происходит при поддержке Запада. На саммите в Вашингтоне Америка поддержала создание ГУУАМ и начала развивать программы тесного сотрудничества НАТО со странами ГУУАМ в рамках Партнерства ради мира. Таким образом, можно предполагать, что война в Косово, в которой участвует НАТО, может стать также причиной многих конфликтов, которые могут возникнуть в Черноморско-Каспийском регионе.
Соединенные Штаты Америки. Какая роль их в Черноморско-Каспийском пространстве? Во-первых, США создают свой Трансатлантический союз, в который входит Европейский союз. То есть, идет процесс расширения НАТО и где он остановится - никто не знает. Названы девять новых стран, которые, помимо первых трех - Польши, Венгрии и Чехии, войдут в ближайшем будущем в НАТО. Конфликтная ситуация здесь на лицо, так как расширение НАТО идет параллельно с возникновением нефтяного бума в Каспийском регионе и борьбой разных стран за транспортные коридоры. В ближайшем будущем в Черноморско-Каспийском регионе усилятся маневры НАТО в рамках Партнерства ради мира. Здесь также нужно будет следить, чтобы эти маневры не породили новые конфликты и кризисы, о чем я уже говорил. Американская политика нацелена в принципе на сдерживание Российской Федерации и Ирана, что не соответствует прямым интересам Европейского союза, полагающего, что и с Россией, и с Ираном можно договориться, а не вести борьбу против и той, и другой страны.
Есть еще один важный актер в этом регионе. Китай тихо, спокойно (многие страны Запада этого еще не заметили) начинает усиливать свои позиции в Черноморско-Каспийском, особенно же в Каспийском регионе. Китай резко выступает против расширения НАТО, ему хотелось бы, конечно, чтобы Россия не вернулась в этот регион как доминирующая держава. В то же время Китаю хочется, чтобы Россия осталась региональной державой здесь для сдерживания… влияния Америки. Китай становится важнейшим партнером для Европы и для Европейского союза в создании будущего Шелкового пути, соединяющего Европу и Азию.
Какие же интересы преследует Европейский союз? Прежде всего ЕС преследует не военные, а коммерческие интересы. Второй главный момент: Европейский союз очень заинтересован в партнерстве с Российской Федерацией, а также в сильном, действительно важном партнерстве с Украиной - не в ущерб, разумеется, ни России, ни Украине. Здесь следует выделить роль Германии, которая, скажем так, финансово стала на сторону именно этого партнерства, защищает и отстраивает его и с Россией, и параллельно с Украиной. В Германии как и в Центральной Европе понимают, что от российских газа и нефти в большой степени зависят страны Центральной Европы. Да и сама Германия на 35% зависит от российского газа. Партнерство с Россией жизненно необходимо и Европейскому союзу, и его новым членам и партнерам в Центральной Европе. При этом ЕС также учитывает позитивные моменты новой русской политики. Ведь, если вспомнить, в начале 90-х годов Россией в большой степени управляло военное лобби, цель которого состояла в том, чтобы изолировать страны региона от мировых рынков, исключить строительство транспортных путей, всячески мешать их развитию. Теперь эта политика резко изменилась - на политической сцене России появились такие крупные актеры, как Лукойл и Газпром, которые ведут совсем другую политику и нацелены на кооперацию и сотрудничество, а не на изоляцию отдельных стран.
Несколько слов о поддержке Украины на пути в Европу. Мне думается, что Украина теперь начинает чувствовать практическую поддержку и практическое сотрудничество с Европой именно в рамках Черноморско-Каспийского нефтегазового сотрудничества. Это очень важный момент. Все надеются в Европе, что ГУУАМ станет скорее коммерческой, нежели военной организацией, которая поможет Украине войти в Европейский союз. После Украины туда могут потянуться Грузия, Азербайджан и страны Средней Азии. Европа надеется, что Армения также не останется в стороне, что она подключится к этим механизмам.
В заключение хочется сказать, что транспортные пути должны стать потоком демократии. Совет Европы, одна из крупнейших организаций современной Европы, обозначила границы будущей Европы – границы ХХІ века. В Совет Европы, а потом и в Европейский союз будут включены такие страны как Азербайджан, Грузия и Армения. Именно Каспийский регион станет границей Европы. Теперь нужно эти регионы поддержать экономически. Европа готова полностью поддерживать рыночные реформы в этих странах через свою программу TACIS, через Иногейт, через TRACECA. Это уже делается. Чего Европа не хочет допустить - так это создания там нефтяных олигархий, которые бы мешали развитию демократии и рыночных реформ в пространстве Черноморско-Каспийского региона. И, конечно, Европа заинтересована в том, чтобы общая система ценностей объединяла и Европу, и Азию, и Черноморско-Каспийский регион. Здесь речь идет о том, что в ХХІ веке пройдет большое стратегическое объединение трех крупнейших сегодняшних блоков: НАФТА (Америка, Канада и Мексика), Европейского союза, расширенного, конечно, и АСЕАН – главных "азиатских тигров", взявших на вооружение те же самые экономические модели, разделяющих те же самые политические интересы. И этот блок будет доминировать в ХХІ веке. Есть страны, желающие туда подключиться, есть и такие, которые останутся в стороне и будут играть по другим правилам. Через НАФТА, ЕС и АСЕАН пройдет Шелковый путь, который, как все в Европе надеются, станет трансфертом демократических ценностей из Европы через Черноморско-Каспийский регион - в Азию, а азиатских и восточных ценностей - в обратном направлении. Кстати, Балканы также лежат на Шелковом пути - и есть надежда, что если демократия и рыночная экономика станут в Каспийском регионе определяющими, то и Балканы от этого выиграют.
И самое последнее, что я хочу сказать. Для Украины появился колоссальный шанс: если она практически подключится к решению балканского конфликта, к умиротворению Югославии, к созданию Балканской конференции, она сможет стать стратегическим партнером в политическом и экономическом смысле для Европейского союза. Европа, на мой взгляд, такую роль Украины будет только приветствовать. Особенно же Украина может себя проявить в нефтяных вопросах. Не секрет, что в то время как Румыния, Болгария проигрывают в войне в Косово, Украина своим нефтепроводом Одесса-Броды сможет очень сильно выиграть, ведь это самый безопасный путь для каспийской нефти через Европейский континент, через сушу в западноевропейские страны. Так что все мы надеемся на активную роль украинской внешней политики и хотим, чтобы она проявила инициативу стать тем стратегическим партнером ЕС, которым она должна быть в ХХІ веке.