ХХ век был веком повышенного развития человеческой цивилизации, вместе с тем - и веком неисчислимых бедствий и страданий от войн, которые пришлось перенести народам большинства стран мира. Однако и после тяжелых двух мировых войн человечество не избавилось от вражды и противостояний – на смену пришла так называемая холодная война, длившаяся 40 лет. И когда она кончилась - люди ликовали, надеясь на наступление новой, долгожданной эпохи мира, развития, демократии и свободы. Но действительность не очень-то хочет идти в ногу с прекрасными пожеланиями добрых людей. Исторически сложившиеся и теперь вновь возникающие политические, экономические, национальные, религиозные и культурные противоречия между государствами и регионами становятся факторами прежде всего региональной безопасности. Обозревая перемены в международной ситуации, произошедшие за 10 лет после "холодной войны", я осмелюсь предсказать: в наступающем ХХІ веке новая стратегия НАТО во главе с США серьезно отразится на безопасности в Евразийском регионе вообще и в Черноморско-Каспийском в особенности. По этому весьма важному вопросу я хочу высказать следующие соображения.

50 лет назад, когда был создан блок НАТО, в договоре этой организации было предусмотрено, что она имеет своей целью "объединить усилия всех участников в коллективной обороне и сохранении мира и безопасности", "содействовать стабильности и благосостоянию Североатлантического региона". Однако, несмотря на это, главная функция созданного блока заключалась в том, чтобы, выступая как региональная военная группировка, сопротивляться "экспансии" бывшего Советского Союза, противодействовать Организации Варшавского договора. За 40-летний период "холодной войны" конфронтация двух военно-оборонительных группировок - НАТО во главе с США и Варшавского договора во главе с СССР - стала опорой для обеспечения относительно стабильной безопасности в Европейском регионе.

В конце 80-х и начале 90-х годов был распущен Варшавский договор, распался Советский Союз, и блок НАТО превратился из военной группировки в военно-политическую. Как страна-победительница, США стали единственной сверхдержавой.

Американская стратегия внешней безопасности, главное содержание которой заключалось в обеспечении безопасности США, развитии их экономики и расширении "демократического содружества", приобрела еще более ярко выраженный наступательный и экспансионистский характер. Соединенные Штаты продолжают контролировать действия НАТО с целью гарантировать свои интересы в Европе, стараются предотвратить и подавить стремление европейских участников НАТО - Германии, Франции и других держав к отчуждению от США к поиску более независимого решения тех или иных проблем. За счет расширения НАТО на восток Соединенные Штаты пытаются сжимать стратегическое пространство России в расчете на то, что последняя не сможет в дальнейшем восстановить свое прежнее положение и вновь стать силовым противовесом США. Опираясь на свои мощные военные силы, Соединенные Штаты путем "экспорта безопасности" осуществляют "экспорт политики", непрерывно расширяют "демократическое содружество" Запада, чтобы установить свое руководство миром и владычество над всей землей.

По мере расширения своей внешней стратегии США внесли важные коррективы в такие аспекты новой стратегии НАТО на ХХІ век, как стратегические цели, тактические приемы и механизм вынесения решений внутри блока. Стратегические цели превратились из "всемерной защиты" Западной Европы в укрепление позиции в Европе, чтобы затем поставить под собственно американский контроль стратегическую полосу Средиземное море - Черное море - Каспийское море и потом распространяться на Азию и Африку. Тактические приемы перешли от военной конфронтации к проникновению и вмешательству за пределами своего блока через многочисленные средства и каналы. В механизме вынесения решений внутри блока вместо принципа "единодушного согласия" всех стран-членов введен принцип "добровольного объединения". Упрощен и сам порядок вынесения решений.

На саммите глав НАТО, состоявшемся в апреле текущего года в Вашингтоне, после ожесточенных дискуссий была выдвинута "новая стратегическая концепция". Сущность ее заключается в следующем: во-первых, расширить НАТО на восток; во-вторых, раздвинуть рамки функций и деятельности НАТО, подтвердить право этого блока на вмешательство за его пределами в кризисы, якобы угрожающие международной безопасности; в-третьих, подобного рода вмешательство можно осуществлять без мандата ООН, без "единодушного согласия" стран-членов НАТО. Все это, несомненно, в еще большей степени выражает стремление Соединенных Штатов превратить НАТО из "организации самообороны" в "международного жандарма", в орудие для проведения американского гегемонизма.

Под вывеской "защиты прав человека", злонамеренно попирая Устав ООН, Венскую конвенцию о дипломатических сношениях и нормы международных отношений, блок НАТО во главе из США вооруженными силами напал на Союзную республику Югославию, причинив тяжелый материальный ущерб, массовые ранения и гибель невинных жителей и вызвав поток беженцев. Все это вылилось в крупнейшую и, пожалуй, самую серьезную после второй мировой войны гуманитарную катастрофу в Европе. Блок НАТО нанес большой вред не только СРЮ, но фактически и соседствующим с ней странам, ущемив тем самым также интересы народов стран-членов НАТО, участвующих в войне, в том числе и американского народа, и в конечном итоге вверг Балканы в пучину долгих потрясений. Югославия стала, по сути, "полигоном испытания" новой стратегии НАТО. Я уверен, что если США не переменят свои стремления к внешней экспансии, а ведущие страны-члены НАТО не окажут в дальнейшем эффективных противодействий экспансионистской стратегии США, то будут еще и второй, и третий полигоны испытания, а миролюбивые государства и их народы не будут чувствовать себя в безопасности.

Черноморско-Каспийский регион обладает прекрасными условиями для экономического процветания и социального развития. Украина – самое большое государство в Европе. Черноморско-Каспийский регион, исключая даже Россию, населяют 240 млн человек. Общая его площадь достигает 7 млн кв. км. Регион богат запасами нефти, природного газа, угля, железа, алюминия, хрома, марганца, редких металлов и других природных ресурсов. Наличие многочисленных национальностей и культур благоприятствует взаимному восполнению и совместному прогрессу. Следует особо подчеркнуть, что этот регион, как коридор коммуникаций евразийского континента, связывает развитую Европу и развивающуюся Азию. Все это – необычайно благоприятные условия для развития и процветания данного региона. Россия, естественно, принадлежит к числу наиболее важных государств этого региона и может по большому счету играть позитивную роль в деле обеспечения мира и развития в этом регионе.

Регион Каспийское море - Кавказ - Черное море – Средиземное море занимает весьма важное место в новой стратегии НАТО во главе с США, которые уже включили этот регион в сферу своих новых глобальных стратегических целей. Установление контроля над этой стратегической полосой поможет НАТО справляться с национальными, религиозными, пограничными конфликтами и терроризмом внутри Европы и в прилегающих районах, создающими транснациональную и трансрегиональную угрозу, нарушающими безопасность и стабильность в Европе и тем самым максимально защищающими интересы США и гарантирующими Западу источник энергоснабжения в ХХІ веке. Используя НАТО, Соединенные Штаты стремятся захватить три ключевые позиции: во-первых, поскольку их интересуют запасы нефти и газа в Каспийском море, они пытаются путем вложения крупных капиталов в соответствующие страны участвовать в разведке и разработке нефтяных залежей Каспийского моря и конкурировать с Россией и Ираном; во-вторых, США стремятся создать "демократическую и мощную Турцию", чтобы превратить ее в удобное звено на стыке Европы и Азии в общей цепи экспансионистских сил западных держав; в-третьих, США активизируют размещение военных сил в районе Средиземного моря, устанавливают "отношения партнерства ради мира" с рядом черноморских и каспийских стран, осуществляют "экспорт безопасности" и "экспорт политики" для постепенного вовлечения некоторых государств в сферу безопасности НАТО.

Новая стратегия НАТО, в которой решающую роль играют Соединенные Штаты, содержит в себе явное намерение непрерывно сжимать стратегическое пространство России и постепенно раздвигать сферу своей обороны к границе России, чтобы создать ситуацию окружения России с запада и юга. Как только в каком-нибудь районе России возникнут беспокойства, США смогут опять приступить к расчленению России. Подписав с Россией программу "партнерства ради мира" и механизм "консультаций по безопасности", НАТО лишь успокаивает Россию, а на деле всегда рассматривает этого своего партнера как главного противника.

Россия переживает сегодня большие экономические трудности и надеется получать кредиты от Запада на восстановление экономики и стабилизацию политической обстановки. Тем не менее она остается единственной в мире военной державой, которая в состоянии противостоять США. Бомбардировки НАТО в Югославии разбудили военных полководцев и политических лидеров России, дали им понять, что необходимо идти по пути укрепления военной мощи с сохранением достаточных устрашающих сил. Россия не может допустить, чтобы НАТО разместила свои войска у ее дверей. "Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений", подписанный США и Россией в 1993 г., до сих пор еще не утвержден. Недавно США заявили о своем намерении внести поправки в Договор об обороне против баллистических снарядов, приступить к созданию в стратегическом регионе системы обороны от управляемых снарядов, направленной против России и Китая. Россия уже высказалась относительно новой стратегии НАТО во главе с США и непременно примет противодействующие меры.

Трещины между НАТО и Россией расширяются самой выработкой блоком НАТО новой стратегии, вооруженным нападением его на Югославию. Противоречия и борьба между ними неизбежно затронут Черноморско-Каспийский регион, превращая его в важное стратегическое место, за которое будут бороться наступающий Североатлантический альянс и обороняющаяся Россия.

Кроме того, хотя в последнее время появились и некоторые признаки улучшения отношений между США и Ираном, Соединенные Штаты все же рассматривают эту страну как бельмо на глазу и, используя силы НАТО, всячески сдерживают ее, что также неизбежно окажет свое влияние на ситуацию безопасности в Каспийском регионе.

После "холодной войны" миролюбие и развитие стали главным течением нынешней действительности, то есть подавляющее большинство государств и правительств, народы всего мира стремятся создать оптимально приемлемую обстановку, чтобы в условиях гарантированной безопасности максимально содействовать экономическому и социальному развитию. В этой связи в противовес негативному влиянию новой стратегии НАТО на безопасность Черноморско-Каспийского региона я предлагаю следующие ответные меры:

1. Создать механизм сотрудничества в области безопасности в Черноморско-Каспийском регионе.

Хочу сразу оговориться, что речь идет не о военном союзе, а о механизме консультаций и согласования по вопросам безопасности внутри данного региона. Этот механизм регионального согласования может быть представлен в двух формах: первая форма – межправительственный консультативный совет на уровне министров, а вторая - форум по вопросам региональной безопасности с участием экспертов и ученых. Действительными членами совета и форума выступают государства данного региона, но можно и пригласить в качестве наблюдателей и представителей государств, расположенных вне этого региона, Главная цель такого сотрудничества заключается в том, чтобы путем внутренних консультаций способствовать взаимному пониманию и доверию, решать проблемы, связанные с политической и экономической безопасностью, бороться против политики права сильного, угрозы силой и вмешательства извне.

2. Правильно разрешать различные противоречия внутри своего региона.

Между государствами этого региона существует ряд вопросов, которые ждут своего разрешения, в частности вопросы территории и территориальных вод, национальные и религиозные вопросы, вопросы отношений различных стран с НАТО и с Россией и др. Неправильное разрешение этих вопросов непосредственным образом отразится на стабильности и развитии региона и, более того, может привести даже к появлению еще одного полигона испытания новой стратегии НАТО. Замечу при этом, что при разрешении существующих вопросов следует уважать историю и действительность, уважать политическое, экономическое, национальное, культурное и религиозное многообразие, твердо придерживаться принципов взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования. Следует неуклонно выступать за диалоги, против применения силы и угрозы силой, против использования политических и экономических средств с целью ущемить интересы других стран. Следует отстаивать независимость и самостоятельность, стремиться не попасть в сферу влияния других держав; прилагать усилия к установлению долгих и стабильных отношений взаимного уважения и доверия, равенства и взаимной выгоды, поиска общеприемлемого при сохранении разногласий, дружбы и сотрудничества.

3. Правильно строить отношения со странами НАТО.

Нельзя не видеть, что внутри НАТО за кажущимся сплочением скрываются неодинаковые интересы ее членов, они по-разному понимают будущую стратегию НАТО. Между странами-членами НАТО существуют серьезные разногласия по таким важнейшим вопросам, как новые задачи НАТО, сферы влияния, а также роли НАТО и формы их проявления, взаимоотношения между НАТО и ООН и др. Эти разногласия будут сильно сковывать действия НАТО, затруднять успешное проведение ее новой стратегии.

Все страны Черноморско-Каспийского региона, в том числе и Россия, - развивающиеся государства. Они должны при сохранении своего суверенитета и независимости активно развертывать межгосударственное экономическое сотрудничество и политический диалог со странами НАТО. Развитие двусторонних обменов и сотрудничества в различных областях и на разных уровнях будут благоприятствовать обеспечению безопасности и экономического прогресса в данном регионе.

Я понимаю намерение некоторых стран присоединиться к НАТО, уважаю выбор этих стран, которые, исходя из соображений о собственной безопасности, желают определиться в отношениях с НАТО. Но я осмелюсь дать совет: поступать следует очень осторожно в деле военного сотрудничества с НАТО, в частности, не следует участвовать в военных действиях НАТО, направленных против других стран, ибо это могло бы непосредственно усугубить региональную напряженность, повредить безопасности и взаимному доверию в своем регионе.

4. Активно поддерживать ООН в ее деятельности по сохранению региональной безопасности.

За полвека после своего рождения ООН пережила резкие потрясения и перемены в международной обстановке, потерпела немало неудач и поражений. Но, тем не менее, ее вклад и достижения в деле сохранения международного мира и безопасности, содействия международному сотрудничеству признаны международным сообществом и свидетельствуют о том, что основной дух и принципы Устава ООН являются правильными и обладают жизненной силой. Как сегодня, так и в обозримом будущем во встрече вызовов ХХІ века ООН остается самой важной международной организацией в деле защиты мира и безопасности, содействия развитию и разрешения различных глобальных проблем. Ее историческую миссию, ее оригинальное влияние на международные дела не может заменить никакая другая международная организация или группировка.

Теперь дело состоит в том. что США и крайне небольшое количество западных стран пренебрегают существованием ООН, ставят себя над этой организацией, рассматривая ее лишь как орудие для своего использования. В июле 1994 г. правительство США опубликовало доклад о стратегии государственной безопасности, в котором говорится: "Когда наши прямые государственные интересы оказываются перед лицом наибольшей опасности, мы готовы предпринимать односторонние действия; когда наши интересы разделяют другие, мы готовы установить отношения союза и партнерства; когда же наши интересы становятся еще более общими и наши проблемы встречают наибольшее внимание со стороны международного сообщества, мы готовы предпринимать многосторонние действия". Воздушные налеты США на Югославию осуществляются от имени НАТО именно потому, что подобные варварские акты не могут найти поддержку со стороны ООН. Судя по подходу ряда стран НАТО, можно ясно видеть, что война НАТО против Югославии представляет собой фактически лишь войну США и Англии против Югославии, другие же страны участвуют в ней по каким-то горьким, невыразимым причинам.

Все миролюбивые государства и народы мира, в том числе и американский народ, должны объединиться, чтобы активно поддерживать роль ООН в делах международной безопасности, бороться против гегемонистской политики США, защищать мир во всем мире.

Я выражаю свою благодарность организатору форума за приглашение на этот симпозиум, имеющий важное значение.

Если в моем выступлении что-нибудь сказано неудачно, прошу указать и поправить.