Формирующаяся сегодня в Украине транспортно-коммуникационная инфраструктура, по мере углубления интеграционных процессов экономики страны в систему международного экономического сообщества, приобретает качества и конфигурацию, которые все более соответствуют технологическим стандартам, принятым странами Европейского экономического сообщества. Примечательно, что это определение относится не только к собственно технологическим характеристикам транспортных магистралей и обслуживающей их многоуровневой системы обеспечения и защиты, но и к тенденциям приведения национальной нормативно-правовой базы страны в соответствие с международными законодательными стандартами, принятыми в цивилизованном сообществе. Разумеется, процесс этот пока еще далек от завершения, однако сегодня уже можно со всей определенностью утверждать, что текст и содержательная сторона национальной концепции развития транспортных коридоров Украины становятся все более открытыми по отношению к системе транспортно-коммуникационной системы Европейского экономического сообщества. Представляется закономерным и то немаловажное обстоятельство, что, по мере своего развития, начинающийся процесс конструктивных перемен все более активно инкорпорирует в свой многоуровневый контекст все остальные сегменты, составляющие совокупную систему национальной экономики, ее законодательной базы, а также (и не в последнюю очередь) глубинные структуры и характер социально-политической жизни общества.

Между тем, темпы интеграционных процессов во всем цивилизованном мире с каждым годом возрастают. По мере же реализации тенденций движения экономик постсоветских государств по направлению к цивилизованному рынку интеграционные процессы становятся и для них определяющими. Катализатором этих процессов, кроме всего прочего, стали месторождения Каспийской нефтегазовой зоны. Для Украины они выступают не только в качестве перспективного источника импорта углеводородных энергоносителей, но и в не меньшей степени как привлекательная возможность для предоставления в эксплуатацию национальной системы трубопроводов при транзите этого сырья через свою территорию в Европу.

Известно, что промышленная разработка и транспортировка энергоносителей в столь значительных объемах, какие содержатся в разведанных запасах Каспийского нефтегазового шельфа, предполагают коллективную кооперацию между странами, входящими в систему добычи и совместной эксплуатации трубопроводных магистралей. В свою очередь, это обстоятельство требует от стран-участниц коллективного проекта выработки нового мышления, а также радикального пересмотра всей совокупной системы своих национальных экономик. Подобное требование касается и модернизации национальных законодательных систем, призванных обеспечивать наиболее оптимальный режим эксплуатации нефтегазовых месторождений, а также гарантирующих бесперебойную и экологически безопасную транспортировку энергоносителей за пределы региона. Причем осуществление перечисленных мер предполагает унификацию этой деятельности с учетом принятых во всем мире технологических и нормативно-правовых стандартов.

Украина, благодаря чрезвычайно выгодному геополитическому месторасположению, становится сегодня одним из важнейших и активнейших участников коллективного проекта по разработке нефтегазовых месторождений Каспийского шельфа и дальнейшей транспортировке энергоносителей в Европу. Это обстоятельство предопределяет стратегическое партнерство Украины со всеми странами – участниками коллективного проекта, а значит, и ее заинтересованность в создании климата, благоприятствующего оптимальному режиму развития экономической инфраструктуры в регионе добычи и транспортировки углеводородных энергоносителей.

Как известно, одним из важнейших условий устойчивого развития экономики является социально-политическая стабильность страны. Это же условие можно интерпретировать контрадикторным положением, в соответствии с которым следует, что условием стабильности гражданского мира и социального согласия в той или иной стране является сбалансированный уровень функционирования ее экономики, обеспечивающий для ее граждан приемлемые условия существования. К сожалению, сегодня можно констатировать, что в этой части условия, возникшие в регионе непосредственной разработки углеводородов в последнее десятилетие, пока еще весьма далеки от благоприятных оценок. Более того, тенденции, ведущие к люмпенизации основных групп населения, только усиливаются. Объяснения причин спада экономического развития только лишь одним обстоятельством, связанным с разрывом экономических связей, вызванных распадом СССР, хотя и имеют под собой основание, однако не исчерпывают всего ряда причин. В первую очередь это относится к негативным последствиям тянущегося до сих пор азербайджано-армянского межгосударственного конфликта, требующего для оборонных акций значительных материальных ресурсов. Увы, все попытки снять межгосударственное напряжение путем поиска разумных компромиссов пока не дали сколько-нибудь ощутимого эффекта.

Не рассчитывая уже на конструктивное решение проблемы, сегодня мы можем сколько угодно определять степень правоты (или вины) того или иного участника затянувшегося межнационального конфликта. Причем позиции противоборствующих сторон – их обвинения и претензии друг к другу - носят зеркальный характер. Выдвигая заведомо неприемлемые для противоположной стороны условия примирения, противники движутся только в одном направлении – к эскалации межнационального напряжения. К сожалению, неприкрытое и деструктивное участие в этом конфликте России, рассматривающей происходящее в регионе в контексте своих личностных геополитических интересов, во многом усугубляет ситуацию. Столь же непроста ситуация и в остальных частях региона, непосредственно примыкающих к зоне промышленной разработки углеводородов, – в Дагестане, Чечне и на западе Грузии, где также не обошлось без активного участия России.

Надо ли говорить о том, что перспективы эскалации перманентного межнационального конфликта в регионе делают его совершенно бесперспективным для долгосрочных инвестиций в национальные экономики стран, входящих в него. Более того, существование всех действующих сегодня и планируемых в ближайшей перспективе трубопроводов из-за перманентных вооруженных конфликтов между противоборствующими сторонами находится под большим вопросом, поскольку все они располагаются в зоне повышенного риска. Между тем известно, что технический сбой или намеренное повреждение нефтегазовых магистралей может привести не только к срыву графиков поставок энергоносителей к рынкам их реализации (что само по себе чревато значительными и невосполнимыми потерями для экономики), но и к масштабным техногенным катастрофам, способным нанести природе и жизни населения региона непоправимый ущерб. Уже одно это обстоятельство обязывает многие страны уделять предельное внимание тем процессам, которые развиваются в Черноморско-Каспийском регионе.

Тем не менее, несмотря на приведенные выше неблагоприятные факторы, интенсификация разработки Каспийского нефтегазового шельфа проходит нарастающими темпами. Столь же интенсивно идет прокладка трубопроводных магистралей и строительство причерноморских терминалов для транспортировки углеводородов на мировые рынки энергоносителей. Сегодня более трех десятков ведущих нефте- и газодобывающих компаний всего мира вкладывают сюда значительные средства, рассчитывая на твердые дивиденды от своей деятельности в регионе. Наиболее авторитетные из них, такие, к примеру, как BP/Amoco, Exxon, Mobil, Shevron, ARCO Unokal, считают Черноморско-Каспийский регион зоной своих стратегических интересов. Они углубляют процесс своего проникновения в экономику региона посредством долгосрочных инвестиционных вложений.

Что же касается диверсификации маршрутов транспортировки энергоносителей за пределы региона, где до последнего времени существовало множество проблем, связанных с монопольным владением транспортными магистралями одной лишь Россией, то здесь также наметился многообещающий прорыв, имеющий для судьбы региона стратегическое значение. На сегодня уже завершена прокладка первой очереди формирующейся в регионе системы новых нефтегазовых трубопроводов – нефтепровод Баку-Супса, благодаря которому открывается благоприятная возможность для многократного увеличения объемов добычи углеводородного сырья, а также для его транспортировки через территорию Грузии и черноморские терминалы этой страны в Европу. Кроме того, находит свое материальное воплощение коллективная политическая воля руководства стран-участниц транснационального регионального проекта по материальному обеспечению, технологическому усовершенствованию эксплуатации и надежной транспортировки энергоносителей. С этими целями была создана программа ТRАСЕCА, на основе которой возникла межгосударственная экономическая интеграция стран, вошедших в коалицию ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова), деятельность которой ориентируется на консолидацию коллективных усилий ее членов в процессе реализации перспективного проекта, могущего радикально изменить ситуацию в направлении прогрессивного развития ситуации.

Перечисляя произошедшие за последние годы позитивные перемены в области координации коллективных усилий стран новой коалиции, направленных на цивилизованное решение столь масштабных и наукоемких производственно-технологических задач по добыче углеводородного топлива и по его надежной и безопасной транспортировке к энергетическим рынкам, можно с определенной долей основания утверждать, что “стакан наполовину полон”. То есть, взвешивая все аргументы “pro” и “contra”, возникающие при реализации коллективного проекта, а также полагаясь на наметившиеся перспективы позитивного развития ситуации, можно рассчитывать на вполне обнадеживающие результаты. Причем оптимизм при оценке происходящих в регионе перемен распространяется не только на модернизацию производственно-технологического комплекса, непосредственно связанного с эксплуатацией углеводородных месторождений региона, но и на обнадеживающие позитивные перемены, затрагивающие весь широкий спектр политической и социально-экономической жизни его населения. Люди становятся коллективными акционерами проектов, приносящих весьма ощутимые материальные дивиденды. Ведь известно, что политическая стабильность в любой стране находится в прямой зависимости от благоприятного социального и материального положения ее граждан.

Однако, как показывают события в регионе, восприятие климата политического мира и гражданского согласия, в силу местных традиций, представляются набором признаков, достаточно субъективно воспринимаемых в той или иной отдельно взятой стране. Кроме того, существуют собственные национально-государственные интересы, не всегда совпадающие с коллективными интересами всех стран-участников межнациональной коалиции. Это правило действует с тем большей долей вероятности, когда выгоды, благодаря совместной эксплуатации и транспортировки энергоносителей на зарубежные рынки, дают чрезвычайно быстрый материальный эффект. И немудрено, что искушение нарушить коллективные обязательства ради удовлетворения собственных корыстных нужд, даже если для этого необходимо будет пойти на определенные моральные издержки или даже на подлог, весьма высоки. Именно этим обстоятельством диктуется необходимость выработки некоей системы универсальных требований, которым обязаны подчиняться законодательные системы стран, объединенных межнациональной экономической коалицией ГУУАМ. Причем эта система должна воплощать в себе не только создание и эффективное функционирование единых и приемлемых для всех его субъектов объективных критериев при анализе и юридической квалификации возможных спорных вопросов, но также для судебных вердиктов, выносимых арбитражными судами при их разрешении. К этому же ряду проблем относится и необходимость выработки приемлемой для всех участников межгосударственной коалиции унифицированной таможенной и налоговой политики, а также и система природоохранных норм по защите территорий, непосредственно примыкающих к эксплуатируемым транспортно-коммуникационным коридорам.

Учитывая огромную опасность, связанную с угрозой масштабных техногенных катастроф, нередко возникающих вследствие террористических акций как со стороны внутринациональной политической оппозиции, так и со стороны иных деструктивных групп, действующих извне, выработка комплекса надежных технологически защитных и природоохранных средств выдвигается в область наиболее приоритетных мероприятий. Эти требования касаются не только блока правовых норм, обеспечивающих безопасный режим эксплуатации системы трубопроводов, но и эффективности самой эксплуатации, надежности охраны.

Вполне естественно, что в этих условиях перед участниками коалиции постает необходимость трансформировать экономический союз в более жестко организованную структуру. Такой шаг, в свою очередь, предполагает создание надежной и хорошо сбалансированной системы коллективной безопасности, действующей в рамках региона.

Для реализации этих требований потребуется выделение значительных материальных и технических ресурсов, которых страны ГУУАМ сегодня не имеют. А это означает, что придется обращаться к внерегиональным миротворческим силам с предложением взять под надежную вооруженную защиту экологически и межэтнически конфликтогенные зоны региона. Опыт делегирования миротворческих функций вооруженным формированиям России в регионе имеется. Однако, как показывает существующая практика, участие России в этих акциях оборачивается для молодых независимых государств региона явно негативными последствиями. На протяжении всего постсоветского периода российские миротворцы выполняли функции, прямо противоречащие своему назначению – вели в регионе политику, дестабилизирующую межнациональные и межгосударственные отношения. Именно этими причинами вызвано нежелание Грузии размещать в западных районах своей территории контингент российских вооруженных формирований. Односторонние российские симпатии к находящейся в состоянии вооруженного конфликта с Азербайджаном Армении (поставки ей военной техники) вынудили Азербайджан переориентировать свою национальную военную доктрину в направлении военно-стратегического блока НАТО - переговоры о частичном делегировании своих оборонительных функций уже начались.

Разумеется, обращение к НАТО с предложением взять на себя миротворческие функции в Черноморско-Каспийском регионе не исчерпывает широкого и противоречивого спектра объективно и субъективно существующих проблем в регионе. Причем не только формально-процедурного характера, относящихся к вопросам статуса коалиции ГУУАМ в этом военно-политическом блоке. Здесь возникнет множество других вопросов, недооценка которых может негативно сказаться на судьбе региона. К их числу относятся вопросы, связанные с позицией России, которая, несомненно, сделает все возможное, чтобы воспрепятствовать вхождению НАТО в регион, где она совсем недавно безраздельно господствовала. Нельзя не учитывать и такой немаловажный субъективный фактор как малая подготовленность населения региона к восприятию вооруженных формирований НАТО на своей территории. Да и натовские соединения психологически не адаптированы к местным условиям.

Кроме того, как показывают последние события, внутри самих вооруженных сил НАТО требуется провести радикальные реформы, касающиеся качественных характеристик, организационной и функциональной структуры этого военно-политического блока. Ни для кого не секрет, что сегодня функциональная подготовка воинских формирований блока НАТО больше соответствуют понятиям, предъявляемым к представителям бодибилдинга, нежели требованиям, необходимым для поддержания военно-стратегических и тактических кондиций, необходимых для полноценного осуществления возложенных на него профессиональных функций по обеспечению мира и безопасности в странах, которые входят в зону контроля блока.