“Наша внешняя политика
"Украина и мир сегодня" №49, 18-24 декабря 1999 г.
- Более 8 лет перед независимой Украиной стоит вопрос - на Восток или на Запад? Выбор, сделанный народом Украины во время президентских гонок, поддержка подавляющим большинством курса главы нашего государства Леонида Кучмы, направленного на углубление рыночных реформ и интеграцию в европейское и мировое сообщество, могут стать судьбоносными. Своими размышлениями по этому поводу делятся известные ученые-специалисты.
- Внешнеполитическая активность Президента Украины после выборов и инаугурации стали предметом ревнивых комментариев. Многие, сравнивая визиты Леонида Кучмы в Москву, Брюссель, Париж и Вашингтон, сделали однозначный вывод: Украина безоглядно бросилась в бурные волны Атлантики и отныне у нее один главный стратегический курс - на Запад.- От реалий некуда деться - наша внешняя политика останется многовекторной. Мы очень хорошо знаем Россию, знаем, чем она является для нас и каковы возможности нашего сотрудничества. Однако нередко необходимо участие первых лиц государства, определенная команда, чтобы какие-то проблемы сдвинуть с места. Вроде бы все знают, что и как надо делать, а чего нельзя и не надо делать. Тем временем товарооборот между нашими странами падает.
Что касается Запада, то он для нас остается terra incognita - неизвестной страной. Хотя там есть наши земляки и политики туда ездили. Однако в плане традиций он для нас неизвестен. Поэтому здесь многое еще надо выяснять. Именно поэтому я говорю о необходимости многовекторности. Это с одной стороны. А с другой, я думаю, что Запад больше интересует Россия. И уже в этом контексте - Украина. Ни для кого не секрет, что всегда так и было. Сейчас Запад изъявил желание получить от Украины дополнительные разъяснения относительно нашей политики. Этим я могу объяснить определенную ассиметричность упомянутых визитов.
- Следовательно, на векторах нашего стратегического партнерства (западном - с США и восточном - с Россией) вы не ожидаете особых перемен?
- Я не вижу здесь каких-либо проблем. Тем более, что Россия спокойно восприняла визит Президента Украины в США.
- Но можно ли говорить о беспроблемности отношений России и США? Напоминание Бориса Ельцина Биллу Клинтону о наличии у него всего комплекса ядерного оружия мир воспринял как мрачный рецидив холодной войны. Пришлось Владимиру Путину сглаживать ситуацию.
- Борис Ельцин - фигура самодостаточная. Он может говорить все. Тем более, что он уже объявил о будущем уходе из большой политики. Его уже начинают воспринимать как человека прошлого. А Путин, по всей вероятности, - следующий президент РФ. Ему нужно думать, что делать дальше. И прежде всего как решать вопрос с Америкой, Западной Европой. Хотя тем самым он фактически вступил в определенную конфронтацию с Ельциным. Если последнему окружение доложило бы об этой ситуации в таком ключе, как это подали некоторые СМИ, то Борис Николаевич в который раз мог бы поступить непредсказуемо. Как и с другими премьерами. Однако, я думаю, что до Ельцина эта информация не дошла. У него сейчас очень плотное кольцо окружения в администрации, которое хорошо понимает, что им надо мирно жить вместе с Западом. В общем же, Ельцин поддерживает ту политику, которую проводит Путин и которая ассоциируется с его именем. Это - нарастание национал-патриотической активности на волне известной “борьбы с боевиками" и т. д.
- Какие последствия она может иметь для Украины?
- Конечно, усиление военно-политического фактора, роли самих российских военных в политике, фактора безопасности во внешних отношениях, противостояние с Западом - все это ставит Украину в определенные рамки. Она уже ощущает это на себе, когда Россия и Запад пытаются втянуть ее в выяснение отношений по поводу ПРО. И это понятно, ибо голос нашей страны в ООН имеет какой-то вес.
Словом, в этом смысле нам не приходится ждать дружеских объятий. Это - с одной стороны. А с другой - есть еще одна негативная тенденция, которая на уровне властных структур еще не проявилась, а на уровне масс-медиа активно обсуждается. В частности, Украине, хотя и не всей, а прежде всего крымским татарам, приписывается (при якобы молчаливом содействии Киева) попустительство в подготовке боевиков из числа лиц этой национальности для участия в боевых действиях в Чечне и т.д. Фактически Украине навязываются сценарий и предложение - идти в этом направлении путем наращивания силового давления.
- Против нашего государства Россия традиционно использует экономические рычаги. В частности, едва Украина дистанциировалась от игр вокруг создания нового Союза Беларуси и РФ и предприняла шаг на Запад, тут же российский министр Калюжный выступил с одиозным заявлением о перекрытии нефтяной трубы и разъединении электросетей. Хотя украинская сторона заявила, что газ отбирается в соответствии с действующими соглашениями, а почти половина старых долгов за газ только что была возвращена. Где же здесь партнерство, да еще и стратегическое? И вообще, как это вяжется с раскрытыми объятиями Ельцина при встрече с нашим Президентом и его словами: “Дорогой мой человек…"?
- К сожалению, в наших экономических отношениях изменений нет: они развиваются как и когда-то, - по кривой вниз. Эти отношения спущены на уровень заместителей в российском правительстве, министерствах и отданы на откуп олигархам. Экономическая политика там делается в “Газпроме", “Лукойле” и под крышей администрации президента. И если раньше, когда Ельцин еще был в силе, он иногда мог прикрикнуть на свое окружение: проснулся - и думай, что ты сделал для Украины, то сейчас ему не до этого. Теперь кучка олигархов там все делит между собой. Фактически они решают и вопросы экономической политики относительно Украины так, как им надо. На уровне олигархов речь не идет о партнерстве, дружеских отношениях. Там конкретный разговор - деньги. Претензии к нам очень жесткие. Отдадите Николаевский глиноземный, нефте- и газопроводы, нефтеперерабатывающие предприятия - тогда мы с вами будем разговаривать. Вот такой разговор с Украиной - отдай и все. Делят как свое. Я считаю, что это отношение - как к собственной губернии: поднеси и дай.
Более того, если в годы наших первых освободительных движений, в 1918- 1920-м, российские большевики покоряли Украину огнем и мечом - от Крут до похода первой Конной армии за Буг, то сегодня крупный российский капитал пытается тихой сапой скупить у нас на корню все самое стоящее.
Это у нас внутренняя и внешняя политика делается на уровне Президента, Кабинета Министров, что и засвидетельствовали последние визиты и переговоры Леонида Кучмы в Москве и на Западе. А кремлевские политики заняты войнами, геостратегиями - противостоянием с США и НАТО и сохранением власти - выборы Думы на носу, а там и президентские.
- Новый союз России и Беларуси уже перекраивает геополитические карты.
- Обратите внимание: реально это союз двух, а виртуально - трех. На всех этапах его подготовки, даже на торжественной церемонии подписания, всякий раз упоминалась и Украина. И это уже проблема - нам нужно всерьез относиться к такой виртуальности. Ибо в России виртуальность - это реальность. Фактически нам все дела теперь надо вести с Россией, Беларусью и Западом с оглядкой на то, как это будет отражаться в рамках нового Союза. Это - новый стратегический фактор нашей внешней политики, и его нужно учитывать.
Беседу вел Николай РУБАНЕЦ