В последнее время особенно острой проблемой для украинской энергетики стало обеспечение атомных электростанций ядерным топливом. Традиционно его поставки осуществляются из России. Не только потому, что именно российские реакторы установлены на всех украинских АЭС, но и потому, что никто другой, кроме российского концерна "ТВЭЛ", не может производить топливо для этих реакторов. Пока.

Но острота проблемы не в этом. Тоже пока. А в том, что, с одной стороны, в этом году к воротам украинских АЭС больше не прибывают эшелоны с почти бесплатным российским топливом, поставляемым вместо вывезенных в Россию ядерных боеголовок, а с другой, ядерная отрасль в Украине оказалась вовлеченной в бесконечные "эксперименты" с энергорынком, в результате которых у атомщиков не хватает не то что валюты на оплату свежего топлива, но даже наличной гривни на зарплату операторам.

Надо сказать, что избежать этого было невозможно, как и невозможно было уклониться от решений, порой, мягко говоря, нелогичных, самого главного "экспериментатора" – правительства. Какими бы благими ни были намерения реформаторов энергорынка, независимо от того, "из-под крыши" какого очередного правительства они исходили – полной, или хотя бы приличной оплаты за выработанное электричество энергетики так и не дождались. А уж об оплате живыми деньгами (на банковские счета АЭС) не стоит и говорить – бартер да виртуальные деньги в виде взаимозачетов и векселей порождали "баснословные" дисконты при расчетах за электроэнергию, а проще говоря, вынуждали отдавать электричество едва ли не за бесценок. Впрочем, эксперименты продолжаются…

Компенсационного уранового топлива, поставок которого взамен плутониевых боеголовок Украина в свое время добилась не без помощи американцев, хватило на три года. Для закупок топлива в 1999 году украинской компании "Энергоатом", объединяющей все пять АЭС страны, необходимо более 200 млн.дол., но пока украинские энергетики смогли заплатить российским партнерам значительно меньше половины этой суммы (платежи за вывоз в Россию отработанного топлива – это другая тема, также достойная внимания).

Понятно, топлива в Украину отгружено соответственно произведенной оплате, порядок которой со времен августовского кризиса 1998 года претерпел кардинальные изменения. Тогда российская сторона просто вынуждена была отказаться от любезностей в адрес украинцев типа "стулья утром – деньги вечером", и вместо 150-дневной отсрочки платежей за топливо ввела новое, уж совсем рыночное правило: деньги вперед! Не все, так хоть половину. "Энергоатом", конечно, не обрадовался новому эксперименту, однако увильнуть от него тоже нет никакой возможности – приходится иметь дело с монопольными поставками топлива. Других-то нет. Благо, по примеру экспериментаторов, можно тоже прибегнуть к спасительному бартеру. Правда, его доля в расчетах за российское топливо в последнее время уменьшилась примерно с 70% до 65%. Остальное, т.е. 35%, Украина старается оплачивать живыми деньгами.

Однако россияне сетуют, что поставка товаров и материалов из Украины не организована должным образом, а посредники, выбранные "Энергоатомом", не всегда держат данное ими слово, то есть ведут себя совсем не по партнерски. А это уже "тема скандала", едва не разразившегося в начале года.

В 1998 году Украина, хоть и получала еще компенсационное топливо, решила пополнить истощившиеся запасы на АЭС, видимо, вспомнив подзабытое правило: на каждом блоке должен иметься как минимум полугодовой запас топлива. Исходя из этого, был заключен контракт. Россия получила заказ на поставку топлива на сумму 230 млн.дол. Что может быть отраднее для предприятий в наше время! Но в Украину в прошлом году было отправлено топлива только на сумму около 58 млн. дол., больше денег не поступило. И беда в этом не только для украинских АЭС.

ОАО "ТВЭЛ", получив солидный контракт, в свою очередь "с размаху" разместил заказы на российских заводах, и… угодил на грань банкротства, так как оказался в непомерных долгах. Кроме того, российские предприятия, заказав материалы и сырье в соответствии с украинским заказом, израсходовали свыше 100 млн. дол., которые не окупились. Из-за действий украинской стороны фактически "омертвились" оборотные средства предприятий, к ним применялись всевозможные санкции, участились их проверки.

Из-за такого из рук у вон плохого выполнения "Энергоатомом" своих намерений по заявленным объемам закупок ядерного топлива, российские предприятия понесли колоссальные убытки. Похоже, что в 1999 году поставок топлива в Украину не будет, - такой была реакция на ситуацию в администрации Концерна "ТВЭЛ". Такое же мнение просматривалось и в письме руководителя российского Минатома к председателю Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Увидев в этом угрозу прекращения поставок российского ядерного топлива, ряд украинских экспертов заметили, что в действиях российских промышленников нет стремления к поиску компромисса, сочли это шантажом и лишним доказательством необходимости проведения политики на достижение энергетической независимости от России. По их мнению, происходит политизация сугубо экономического вопроса, и это не дает никаких гарантий на то, что в будущем не возникнут новые причины для нового шантажа. И сам собой напрашивается вывод: пора бы активизировать поиски альтернативных поставщиков свежего ядерного топлива для украинских АЭС.

Мысль не новая, но и не абсурдная для Украины. Хотя сама эта идея не находит единодушной поддержки среди украинских специалистов, желание иметь больше, чем одного, поставщика ядерного топлива вполне логично и оправдано в мире рыночных отношений, где монополист – не лучший партнер в бизнесе. Можно надеяться, что все там будем, а потому и строить свою политику следует, исходя из этого.

В соответствии с признанными в мире принципами энергетической безопасности государства, один поставщик энергоресурсов не должен обеспечивать более 20-25% потребности страны. Общая мощность украинских АЭС составляет менее 25% всего энергетического парка, однако атомные станции вырабатывают более 40% всей электроэнергии, иногда – более половины. Следовательно, получая ядерное топливо из одного источника, Украина не соблюдает условие обеспечения собственной безопасности.

Эти рассуждения – уже давно аксиома в энергетических кругах, поэтому не удивительно, что правительство Украины тоже в конце концов прониклось ими и еще в 1996 году провело международный тендер с целью выявить "попутчика" в создании собственных мощностей по производству ядерного топлива. Предполагалось, что при участии победителя тендера в Украине, может быть, даже будет построен завод по изготовлению или сборке топливных кассет. Уран, цирконий, технологии научный потенциал и многое другое, необходимое для этого, в Украине имеется. Многого, правда, нет, но все это не является критичным в общем производстве топлива, потому может быть закуплено на стороне, или же, по большому счету - дело наживное. Кроме одного – обогащения урана. Однако обогатительные производства имеются в разных странах мира, не только в России, т.е. имеется рынок, на котором можно выбрать приемлемый вариант.

Примерно с такими идеями и был организован тендер. Попутно преследовалась идея получить максимально эффективное топливо, а заодно и самое дешевое. По оценкам Минэкобезопасности, по эффективности тогдашнее российское топливо уступало топливу американской корпорации "Вестинхауз" на 25%, т.е. 1 грамм урана в российской кассете давал на четверть меньше энергии, чем грамм урана в американском, но российская кассета заметно дешевле американской.

В итоге тендерный комитет выбрал вариант, предложенный концерном "ТВЭЛ". Но предложено было не создание нового производства в Украине, в учреждение трехстороннего российско-украинско-казахстанского СП, которое производило бы топливные кассеты для Украины. Этот вариант предлагал самое дешевое топливо – почти в полтора раза дешевле американского - за счет низкой цены на обогащение урана, неизменность которой была гарантирована российским правительством.

Работа над подготовкой соглашения о создании СП затянулась на три года. Несговорчивость сторон по мелким и принципиальным вопросам не позволяет довести дело до подписания соглашения, текст которого так и не удалось привести к взаимоприемлемому варианту. По мнению некоторых украинских специалистов, СП уже никогда не будет создано. Они полагают, что Россия, участвовала в тендере только для того, чтобы любой ценой оттеснить с украинского рынка "Вестинхауз" и оставить существующую схему поставок топлива в Украину. И действительно, все вернулось на круги своя. Между тем, по информации Администрации Президента Украины, соглашение, возможно, будет подписано в следующем году.

Еще до проведения тендера Департамент энергетики США задумал проект стоимостью в 30 млн.дол., целью которого является изготовление пробной партии топлива для Украинской АЭС. После неудачи в тендере американской фирмы проект был приостановлен. Но, видимо, возврат Украины на исходные позиции реанимировал старый замысел. Год назад США заявили о начале работ по этому проекту. Возобновлению проекта также способствовало подписание в прошлом году украино-американского соглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.

А месяц назад Министерство энергетики Украины совместно с Департаментом энергетики завершило закрытый тендер среди украинских организаций на право создания Центра проектирования активных зон реакторов, в частности, применительно к загрузке в украинские реакторы пилотного американского топлива. Победителем стал Национальный Научный Центр "Харьковский физико-технический институт" (ХФТИ).

Центр, создаваемый на базе ХФТИ, уже начал работу, проведены первые встречи с экспертами Государственной администрацией ядерного регулирования (по проблемам государственного лицензированию нового топлива украинским органом ядерного регулирования), состоялась встреча со специалистами “Вестинхауза”. Планируется обучение представителей Центра в США.

Компания "Вестинхауз" летом этого года выиграла тендер, проведенный Департаментом энергетики США, и назначена поставщиком первой партии западного ядерного топливо для украинских АЭС с ректорами типа ВВЭР-1000. До этого "Вестинхауз" уже осуществил поставку всей ядерной начинки (163 топливных кассеты) для такого же реактора на Чешской АЭС в Темелине, на которой, как ожидается, в следующем году начнутся предпусковые испытания.

"Вестинхауз" совместно с Тихоокеанской Северо-Западной Национальной Лабораторией должен реализовать многолетний проект, который кроме изготовления топлива предусматривает также передачу технологий Украине, проведение испытаний топлива и его загрузку в реактор. Пилотная партия топлива, как ожидается, будет изготовлена на предприятиях компании "Вестинхауз". Первые шесть американских кассет будут загружены в реактор на Южно-Украинской АЭС предположительно в 2001 году. Загрузку остальных кассет предполагается осуществить в 2003 году.

В Миненерго Украины не устают повторять, что изготовление пробной партии американского топлива не является свидетельством отказа Украины от российского топлива. И это находит подтверждение в разработанной в Министерстве новой комплексной программе развития ядерного топливного цикла и обеспечения украинских АЭС ядерным топливом.

Проектом программы, которая рассчитана до 2010 года, предусмотрено увеличение втрое добычи природного урана в Украине, развитие мощностей для его первичной переработки, развитие циркониевого производства, углубление кооперации с предприятиями ядерного топливного цикла в России. На украинские АЭС планируется и впредь поставлять ядерное топливо, изготовленное в России с использованием украинского сырья и мощностей в Казахстане. По расчетам Минэнерго, в результате реализации этой программы Украина должна получить более дешевое ядерное топливо, удельная себестоимость которого будет равна 0,32 цента на кВт/час электроэнергии. Себестоимость топлива компании "Вестинхауз", по оценкам Минэнерго, сегодня составляет 0,465 цента на кВт/час.

В случае возникновения чрезвычайных условий, как возможный вариант, в проекте программы рассматривается возможный переход на изготовление ядерного топлива в Украине, но это не является основным направлением программы. (Часть разделов проекта является закрытой).

Проект комплексной программы недавно был представлен на рассмотрение Правительства, которое сочло необходимым доработать его, в частности, относительно финансового обоснования предлагаемых планов и определения источников финансирования. А стоимость реализации программы оценивается, ни много ни мало, в 1,3 млрд.дол.

Именно из-за неудовлетворительного финансирования практически сорвана реализация государственной программы создания в Украине собственного ядерного топливного цикла, утвержденная в 1995 году.

Да что говорить о вложениях в будущее атомной энергетики, когда невозможно найти "пожарные" ассигнования для поддержания текущей работы отрасли. Руководство "Энергоатома" долго убеждало Правительство в том, что стратегическая отрасль требует государственной помощи – кредита миллионов на 100 долларов. В конце концов, Кабинет министров принял решение о выделении такого кредита на 80 млн.дол. Министерству энергетики через коммерческий банк под гарантии Министерства финансов. То ли ставка банка оказалась слишком высокой для Минэнерго, то ли гарантии Минфина показались банку не очень надежными, но, хоть и прошло несколько месяцев, кредитные средства так и не были использованы для расчетов за ядерное топливо.

Кроме того, в сентябре Правительство позволило самому "Энергоатому" рассчитаться с поставщиками ядерного топлива с привлечением кредитов коммерческих банков, с дальнейшим их погашением по хитрой схеме с использованием векселей областных энергокомпаний. Но результат пока тот же, то есть никакого. По мнению экспертов энергорынка, предложенная схема грешит несправедливостью к неатомным электростанциям, за чей счет, фактически, и предлагается решить часть проблем АЭС.

Предпринимались и другие способы решить проблему поставок свежего топлива. Например, чтобы атомные блоки не пришлось останавливать в морозы, когда электроэнергии и без того не хватает, еще с весны для экономии топлива была снижена мощность нескольких реакторов. Была попытка решить проблему … при посредстве Черноморского Флота: Министерство иностранных дел, Министерство внешних экономических связей и торговли и Министерство обороны Украины согласовали с российской стороной возможность поставки ядерного топлива на сумму до 15 млн.дол. в счет погашения задолженности РФ за содержание российского Черноморского Флота и других военных объектов в Украине, но это лишь небольшие суммы, и ЧФ не спас украинские АЭС.

Что касается ближайшего будущего, Правительство поручило Министерству энергетики вместе с Министерством финансов во время подготовки бюджета Украины на 2000 год учесть необходимость создания государственного резерва ядерного топлива в объеме полугодичной потребности атомных электростанций Украины.

Кроме того, разработан порядок закупок ядерного топлива, который предполагает поставки топлива как с помощью негосударственных посредников, так и непосредственно "Энергоатомом". Предполагается, что для оплаты топлива "Энергоатом" будет самостоятельно или через операторов поставлять электроэнергию потребителям.

Но все попытки не принесли заметного успеха. Отсутствие свежего топлива привело к длительным внеплановым простоям нескольких блоков. Из-за этого плановые ремонты, по крайней мере, трех блоков могут быть закончены только в январе 2000 года. На четвертом блоке Запорожской АЭС, остановленном еще летом, до сих пор нет топлива, и отставание от графика работ приближается к трем месяцам. Нет топлива и на третьем блоке этой станции.

В этой незавидной ситуации "Энергоатом" изучает возможность использования на Запорожской АЭС если не свежего, то хотя бы "недожженного" топлива. Есть немного такого в Украине - экспериментальное российское топливо, которое "не пошло" в производство, так как после двухгодичных испытаний, несмотря на очевидные его достоинства, проявились и очевидные изъяны. Год назад такие не до конца использованные кассеты были извлечены из реакторов на Ровенской и Запорожской АЭС. По данным "Энергоатома", количества недоиспользованных кассет, имеющихся на этих станциях, почти достаточно для загрузки одного реактора.

"Энергоатом" выясняет теперь, прежде всего, правомерность применения этих кассет, в частности, их статус в соответствии с российской документацией.

Тем временем Государственный научно-технический центр ядерной безопасности при Минэкобезопасности провел техническую экспертизу этого топлива, и пришел отрицательному заключению: топливо не может быть загружено в реактор.

Пожалуй, единственная украинская АЭС, которая имеет значительный запас топлива – это Чернобыльская АЭС. На третьем блоке, который в начале июля был остановлен для планового ремонта, закончены ремонтные работы, в частности, заменены 109 топливных каналов в реакторе, закончена загрузка топлива. Блок вот-вот будет включен в работу. Кроме свежего топлива, в третьем реакторе Чернобыльской АЭС будет использоваться топливо, извлеченное из уже навсегда остановленных первого и второго блоков. По оценкам ЧАЭС, этого топлива хватит на год. Следующая остановка третьего блока ЧАЭС будет в мае или июне 2000 года, возможно, тоже навсегда, тогда топливо даже останется, но оно не может быть использовано на других АЭС.

Итак, перспективы для украинских атомных блоков на ближайшее время выглядят неутешительными. Текущие закупки, создание запаса топлива, развитие собственного топливного цикла и изготовление кассет – все невозможно без исправления финансового состояния атомной энергетики, точно так же, как и коммерческие поставки американского топлива, что возможно не раньше, чем через несколько лет. Улучшение положения в атомной отрасли, в энергетике, да и в стране в целом – внутренняя задача. Ядерные проблемы – лишь часть того запутанного клубка, который необходимо распутать самой Украине. И очень важно не запутаться между внутренними и внешними условиями энергетической безопасности. Иначе все перипетии, связанные с закупками ли топлива или с поиском альтернативного поставщика, неизбежно будут лишь больше и больше усложняться, не принося желаемого результата.