Ситуация на украинском энергорынке близка к коллапсу. Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики уже давно объявила о введении чрезвычайного положения. Последним сдался Киев – столичные власти объявили, что с 14 декабря вводят режим жесточайшей экономии электроэнергии, в связи с чем 30 % городского наружного освещения должно быть отключено. Для регионов время “Ч” настало гораздо раньше - сразу же после окончания президентских выборов 14 ноября веерные отключения (на 5-10 часов в сутки, а в некоторых и больше) стали здесь привычным явлением. Именно по требованию регионов Президент Леонид Кучма собирает 24 декабря расширенное заседание Совета регионов, где основным вопросом станет энергетика.

В ночь на 27 ноября произошло разъединение энергосистем Украины и России, поскольку российская сторона дальше просто не могла поддерживать частоту на уровне, необходимом для существования единого с Украиной энергокомплекса. Наиболее от такого шага пострадали пограничные области – Харьковская, Полтавская и Сумская. Харьковский мэр Михаил Пилипчук на заседании Ассоциации городов Украины отметил, что в некоторых районах области электроэнергия подается менее половины суток, поэтому нужно скорее договорится с Россией о воссоединении энергосистем восточных украинских энергосистем с российской энергосистемой.

Руководители органов местного самоуправления потребовали от украинского Минэнерго “принять все меры для обеспечения нормальной организации энергообеспечения населения до 31 марта 2000 года”. Местные лидеры все чаще пытаются чисто экономические проблемы перевести в политическую плоскость. Тем более, что именно на инициативу регионов опирается Президент Кучма в своей борьбе с неудобным парламентом. Именно регионы инициируют проведение общеукраинского референдума о создании двухпалатного парламента. В то же время следует заметить, что именно предвыборные экономические подачки регионам привели к сегодняшнему катастрофическому состоянию энергетики. Только за сентябрь-октябрь, пик предвыборной гонки, использование электроэнергии было превышено на 4,6 млрд. кВт-час. от обычного потребления, или на 23,5% , что эквивалентно использованию угля в объеме 2,7 млн. тонн. Но тогда отключать предприятия-должники и целые регионы, которые превысили норму потребления электроэнергии, никто не решался. Последствия такого шага могли негативно сказаться на результатах Леонида Кучмы при голосовании на президентских выборах.

Среди причин энергоколлапса нельзя сбрасывать со счетов и фактор теневого капитала, который не один год процветает на энергорынке. Сложившиеся схемы распределения доходов и раздачи лакомых кусков энергопирога (в виде выгодных контрактов и сфер влияния), способствуют росту неплатежей и перехода в тень сумм, эквивалентных годовому бюджету всего государства. Нельзя не отметить, что энергетическая сфера является одной из наиболее коррумпированных в Украине. Можно вспомнить того же экс-премьера Павла Лазаренко, который умело переключил все выгодные энергопотоки через свою компанию “Единые энергетические системы Украины”, заманчивые контракты проводил через лояльных к нему бизнес-структур. Только за последние три месяца поменялось 11 руководителей областных энергетических компаний, а на 16 - заведены уголовные дела, 845 человек из руководящего звена сняты с должностей за различные злоупотребления и финансовые махинации. За 9 месяцев этого года в результате проверок Контрольно-ревизионного управления энергокомпаний и предприятий энергетической сферы была выявлена недостача на сумму 778,7 тыс. грн.

(около 160 тысяч долларов), а общая сумма штрафов наложенная на энергокомпании за

тот же период составляет 349,5 млн. гривен (70 млн. долларов), что является только вершиной айсберга, но никак не показывает истинные масштабы финансовых махинаций на этом рынке. Два убийства, несколько покушений на руководителей энергокомпаний за последние три месяца свидетельствуют о том, что в Украине начинается новый этап перераспределения лакомого энергопирога. В качестве призовых не только облэнерго, треть которых уже приватизирована структурами близкими к удачливому тандему вице-спикера Верховной Рады Виктора Медведчука и почетного президента АО “Футбольный клуб “Динамо Киев” народного депутата Григория Суркиса (некоторые наблюдатели относят их к разряду украинских олигархов), но и выгодные контракты на поставку в Украину российского и туркменского газа.

Кстати, правительство Туркменистана однозначно заявило, что начнет переговоры о возобновлении поставок газа Украине только после выплаты украинской стороной $30 млн. в счет погашения денежной части долга за потребленный ранее газ. В первом и втором кварталах 1999 года Туркменистан поставил Украине 8,76 млрд. кубометров газа на сумму $315,5 млн. Туркменская сторона настаивает также на выплате пени и штрафов. Поставки туркменского газа были прекращены из-за невыполнения украинской стороной условий оплаты поставок в полном объеме.

По состоянию на 1 декабря текущего года Украина оплатила Туркменистану $130 млн. за поставленный в 1999 году газ, из них $8,7 млн. - деньгами, на $77,2 млн. - отгружены товары и на сумму $44,5 млн. выполнены строительно-монтажные работы.

Туркменистан продавал Украине газ по цене $36 за 1 тыс. кубометров на туркменско-узбекской границе. Оплата транзита через Узбекистан, Казахстан и Россию повышала стоимость туркменского газа до $72 на российско-украинской границе.

Правительство, которое сейчас официально находится в отставке, чтобы не допустить общего энергоколлапса, решило идти ва-банк. Называя свои действия “нетрадиционными”, оно, по сути, пытается провести насильственный возврат в госсобственность большинства акционированных энергокомпаний. Минэнерго разработал уникальный документ - график проведения внеочередных собраний акционеров энергокомпаний, которые должны были состояться в ноябре-декабре. К 10 декабря в 17 акционерных компаниях такие собрания были успешно проведены, их результатом стало снятие руководства в пяти компаниях, переизбрано 11 председателей наблюдательных советов. В большинстве из них главами советов отныне будут заместители министра энергетики. Чтобы процесс стал более управляемым, в состав наблюдательных советов введены 76 представителей от государства. Интересно, что четверо из пяти энергокомпаний, где сменилось руководство, играют роль первых скрипок в своих регионах. Это “Западэнерго”, обслуживающий западный регион, “Крымэнерго”, “Днепрэнерго”, отвечающий за центральные области, и “Центрэнерго”.

Как в первые послереволюционные времена, когда советская власть держалась исключительно на революционной дисциплине и порядке, Минэнерго также решило действовать жестко и решительно. Семь энергопоставляющих компаний, где государство утратило контрольный пакет, несмотря на утвержденный график, решили так и не проводить общих собраний акционеров. Неслыханная вольность, похоже, не останется без внимания.

Ответ Чемберлену не заставил себя долго ждать. Как отметили в Минэнерго, сегодня здесь рассматривается вопрос о том, чтобы возобновить госуправление этими компаниями, что будет сделано, как отмечает источник близкий к министерству, “нетрадиционными методами”. Что означает последняя формулировка для энергокомпаний-“нарушителей”, зная катастрофическую ситуация в энергетике, особо объяснять не приходится. Самое простое - отсечь их от платежеспособных клиентов, которых в Украине можно сосчитать по пальцам. Но готовится и тяжелая артиллерия в виде проекта президентского указа “О некоторых вопросах управления государственными корпоративными правами энергогенерирующих компаний”, который,

поговаривают, уже даже передан в Кабмин для согласования. Минэнерго, чтобы избежать подобных неожиданностей, отныне станет уполномоченным лицом по управлению корпоративными правами. Меньше головной боли будет и в отношении расчетов за уже полученную электроэнергию.

Энергоколлапса удалось бы избежать, если бы на полную мощность работали атомные станции, но мощности последних задействованы на 50%. Катастрофически не хватает ядерного топлива из России. Если в прошлом году ситуацию хоть как-то вытягивала атомная энергетика, то сегодня ввиду долга России за ядерное топливо в сумме 80 млн. долларов, и АЭС оказались на грани остановки. В 98-м ситуацию разрешали поставки российского ядерного топлива на компенсационной основе (действовал старый договор 1994-го года о компенсации за ядерные боеголовки украинских ракет). Но если, к примеру, в 97-м по компенсационной схеме было получено российского топлива на 184 млн. долларов, и только на 9 млн.дол. за деньги, то в 99-м, когда компенсация закончилась, нужно было заплатить России 130 млн.дол., одну половину деньгами, а другую товарами. По словам Александра Светелика, председателя Национальной комиссии по регулированию электроэнергетики, “сегодня в Украине работает только 50% мощностей электроэнергетики - это все, на которые хватает завезенного из России топлива. Но до конца зимы ситуация может значительно ухудшится, если не будут приняты меры по отключению неплательщиков, или заведомо убыточных предприятий, которые годами не могут рассчитаться за потребляемую электроэнергию”.

Главная сегодняшняя проблема в украинской электроэнергетике - расчеты за поставленную электроэнергию. Это понимают не только игроки энергорынка, но и в правительстве. Только за последние четыре месяца энергокомпании не получили 2,7 млрд. грн (около 650 млн. дол.) за уже отпущенную электроэнергию потребителям. Дело дошло до того, что основной игрок энергорынка национальная энергогенерирующая компания “Укрэнерго” направила обращения к прокурорам 10 областей относительно взимания долгов с предприятий-неплательщиков. Речь идет об астрономической сумме в 11 млрд. гривен (2,2 млрд. дол.). Понятно, что никто даже в отдаленной перспективе таких денег не выплатит. Речь тут идет скорее о превентивных мерах, которые бы хоть как-то изменили ситуацию в будущем.

Но общий кризис украинской экономики не позволяет говорить о каких-то экстраординарных шагах в этом направлении. По мнению Александра Светелика, “сейчас нужно изменить схему расчетов за электроэнергию. Большая часть расчетов проводится бартером, кроме того, накопившиеся долги нужно оформить векселями как гарантию отсрочки платежа”.

Весьма интересный ход предложило правительство - со следующего года в каждой области будет действовать предприятие энергосбыта, главной задачей которого и станет распределение, продажа и сбор денежных средств за отпущенную электроэнергию. Это, по мнению экспертов, должно значительно улучшить взаиморасчеты за электроэнергию. Представители энергокомпаний, собравшиеся в Киеве на совещание, обратились напрямую к Леониду Кучме с требованием четко определить организационную модель отношений в энергетике.

Но даже если все игроки энергорынка договорятся о введении новых правил игры, то все равно понятно, что без кардинального решения проблемы неплатежей всякая надежда на получение необходимого ядерного топлива из России просто исчезает.