Реформування відносин власності та
оргструктур в інформаційній сфері

Реформування відносин власності і оргструктур в інформаційній сфері має забезпечити появу зацікавлених власників, раціональне розміщення підприємств, поліпшення менеджменту. Важливу роль у формуванні потужної інформаційної сфери країни відіграє видавничо-поліграфічний комплекс. Досвід свідчить, що зменшення виробництва у видавничо-поліграфічному комплексі України є наслідком недоліків в управлінні, жорсткої конкуренції з боку закордонних виробників. В Україні спостерігається створення малих видавничих підприємств і деконцентрація великих об'єднань, проте конкурентне середовище створюється повільно, слабко розвинутою є інфраструктура та технічна база видавничої справи.

Важливими правовими актами є закони про підтримку видавничої справи. Закон РФ регулює порядок державної підтримки ЗМІ і книговидання, умови приватизації підприємств цієї сфері. Під державною підтримкою розуміється сукупність заходів, що здійснюються державою для забезпечення прав громадян на об'єктивну інформацію і незалежнсть ЗМІ. Підтверджується рівноправність підприємств всіх форми власності.

Окремо слід розглянути заходи щодо податкового митного, валютного і іншого фінансового регулювання.
В Росії звільняються від ПДВ обороти по реалізації продукції ЗМІ, книжкової продукції, зв'язаної з освітою, наукою і культурою, а також редакційна, видавнича і поліграфічна діяльність по виробництву книжкової продукції, зв'язаної з освітою, наукою і культурою, газетної і журнальної продукції тощо. Звільняються від ПДВ послуги з транспортування і перевантаження періодичних друкарських видань та книжкової продукції, зв'язаної з освітою, наукою і культурою. Законом України "Про податок на додану вартість" №167/97-ВР передбачене звільнення від ПДВ лише оборотів по реалізації книжкової продукції вітчизняного виробництва та операцій з продажу (передплати) та доставки періодичних видань вітчизняного виробництва.
В РФ не оподатковується прибуток, отриманий редакціями ЗМІ, видавництвами, інформаційними агентствами, організаціями по поширенню періодичних видань і книжкової продукції, від виробництва і поширення продукції ЗМІ і книжкової продукції, зв'язаної з освітою, наукою і культурою, у частині, що зараховується у федеральний бюджет. В Україні декларується лише можливість пільг в оподаткуванні редакцій ЗМІ відповідно до податкового законодавства України.
За російським законом не підлягає оподатковуванню прибуток, отриманий   поліграфічними підприємствами від надання послуг з виробництва книжкової продукції, зв'язаної з освітою, наукою і культурою, продукції ЗМІ, у частині, що зараховується у федеральний бюджет. Аналогічних пільг в Україні немає.
В Росії не підлягає оподатковуванню прибуток, отриманий редакціями ЗМІ, видавництвами, інформаційними агентствами й організаціями по поширенню періодичних видань і книжкової продукції і спрямований ними на фінансування капітальних вкладень по їх основному профілю. Неоподатковувана частка прибутку, що спрямовується на ці цілі, не обмежується. Періодичні видання і книжкова продукція, пов’язані з освітою, наукою і культурою, ввезені на митну територію РФ і ті, що вивозяться з цієї території редакціями ЗМІ і видавництвами, звільняються від мита і зборів, зв'язаних з імпортом і експортом. Українським законодавством аналогічні заходи не передбачені, окрім випадків ввезення та вивезення видавничої продукції вітчизняних видавців, виданої українською мовою чи мовою малочисельних національних меншин.
Папір, поліграфічні матеріали і носії, аудіо- і відеоінформація, технологічне устаткування, увезені на митну територію РФ редакціями ЗМІ, видавництвами, інформаційними агентствами, поліграфічними підприємствами і використані ними для виробництва продукції ЗМІ і книжкової продукції, зв'язаної з освітою, наукою і культурою, звільняються від мита. Українським законодавством передбачене звільнення від зборів аналогічної продукції лише за умові, якщо така продукція не виробляється в Україні.
Російські редакції ЗМІ, видавництва, поліграфічні підприємства, інформаційні агентства, організації по поширенню періодичних видань звільняються від  продажу валютного виторгу, одержаного від експорту книжкової продукції, зв'язаної з освітою, наукою і культурою, газетної, журнальної, аудіо- і відеопродукції, якщо валюта використовується на придбання устаткування і матеріалів для виробництва продукції ЗМІ і книжкової продукції, зв'язаної з освітою, наукою, культурою і розширенням експорту. Українським законодавством ці заходи передбачені лише для редакцій ЗМІ.
Українським та російським законодавством передбачається, що редакції ЗМІ, видавництва, інформаційні агентства користуються послугами організацій поштового, телеграфного і телефонного зв'язку по тарифах, передбачених для бюджетних організацій. В той же час у РФ редакції ЗМІ, видавництва, поліграфічні підприємства, інформаційні агентства, організації по поширенню періодичних видань оплачують оренду помешкань у будинках, які є федеральною власністю, по тарифах і ставках, що не перевищують установлені для організацій сфери культури. Редакціям ЗМІ, видавництвам, інформаційним агентствам передаються у господарське ведення помешкання, якими вони володіють або користуються в процесі своєї діяльності. Українським законодавством передбачена передача в безстрокову оренду редакціям ЗМІ приміщень загальнодержавної і комунальної власності без надання будь-яких пільг аналогічних тим, що надаються для культурних установ, таким чином, суб'єкти видавничої  справи в Україні стають нібито виключеними з культурної сфери.
Закон України "Про підтримку ЗМІ та соціальний захист журналістів" регулює відносини власності в інформаційній сфері, визначає умови створення нових суб'єктів в цій сфері, визнає рівноправність всіх форм власності, забороняє монополізацію ринків в інформаційної сфері. Згідно з Законом не підлягають приватизації ЗМІ та підприємства, що визнані Верховною Радою України провідними в інформаційної сфері. Не можуть бути приватизовані майно редакцій друкованих періодичних видань органів державної влади, поліграфічні підприємства загальнодержавного значення.
Даний пункт вступає в протиріччя з Законом України "Про видавничу справу", згідно з яким приватизація книжкових і газетно-журнальних видавництв, поліграфічних та книгорозповсюджувальних організацій загальнодержавного значення може здійснюватися шляхом акціонування в такому порядку: 51% акцій залишається за державою, 25% - передається акціонованим поліграфічним підприємствам, 24% - передається юридичним особам - видавцям, що випускають продукцію на даному підприємстві, перетворені в акціонерні товариства відкритого типу чи є такими. Пакети акцій розподіляються пропорційно до обсягів продукції, що друкується та розповсюджується. Українським законодавством допускається в конкретних обставинах продаж майна підприємств трудовому колективу за їх балансовою вартістю, продаж акцій та створення відкритих акціонерних товариств
Згідно Закону РФ "Про державну підтримку засобів масової інформації і книговидання” не підлягають приватизації видавництва і поліграфічні підприємства, віднесені винятково до об'єктів федеральної власності; поліграфічні підприємства, що є монополістами на російському ринку; поліграфічні підприємства, оснащені високими технологіями для випуску високохудожньої і високоякісної друкарської продукції; видавництва-монополісти на російському ринку; підприємства-монополісти, що забезпечують функціонування поліграфічної галузі. Ці видавництва і поліграфічні підприємства можуть акціонуватися в порядку, що наведений нижче, тільки за рішенням Уряду РФ. Поліграфічні підприємства, розташовані на територіях суб'єктів РФ, що відносяться до об'єктів федеральної власності і є монополістами по виробництву газетної, журнальної і книжкової продукції на території суб'єкта РФ, а також поліграфічні підприємства, що входять у систему децентралізованої преси, перетворюються в акціонерні товариства. При цьому 25,5% акцій закріплюється у федеральній власності терміном на три роки; 24,5% звичайних акцій передається поліграфічним підприємствам, що акціонуються, на безоплатній основі; 50% звичайних акцій передається на безоплатній основі юридичним особам - редакціям ЗМІ і видавництвам, що випускають продукцію на даному поліграфічному підприємстві і перетворюються в акціонерні товариства відкритого типа, або вже є такими. Пакети акцій між ними розподіляються пропорційно обсягам продукції, що ними випускається в натуральному виразі. Редакції ЗМІ, видавництва, поліграфічні організації мають право за своїм вибором продати частину акцій, привертаючи інвесторів, за умови зберігання профілю своєї діяльності. До участі в розподілі акцій по закритій підписці не допускаються редакції ЗМІ і видавництва, що випускають продукцію рекламного й еротичного характеру. Приватизація видавництв і поліграфічних підприємств, що знаходяться у федеральній власності і не є монополістами, а також видавництв і поліграфічних підприємств, переданих у власність суб'єктів РФ, здійснюється відповідно до цього закону і регіональних програм приватизації.