Для реализации мероприятий на общегосударственном уровне по развитию экспортного потенциала и приведения структуры производства и экспорта Украины в соответствие с конъюнктурой российского товарного рынка необходимо осуществлять постоянный мониторинг ситуации по отдельным сегментам этого рынка.

Учитывая, что в 1994-1999 гг. в структуре экспорта украинских товаров в Россию основное место занимают черные металлы и изделия из них (в 1999 г. — 25,1%), машины, оборудование и аппаратура (18,6%), продукция химической (11,2%) и пищевой промышленности (8,30%), совершенно естественным является отслеживание конъюнктуры как раз на этих сегментах товарного рынка России.

Рынок металлопродукции. В структуре торговли Украины с Российской Федерацией наибольшую долю в 1994-1998 гг. составляли неблагородные металлы и изделия из них: 22,1% — в 1994 г.; 19,8% — в 1995 г.; 25,4% в — 1996 г.; 30,1% — в 1997 г.; 28,8% — в 1998 г. и 25,1 — в 1999 г. (приложение 4).

С учетом конъюнктуры мирового рынка, спрос которого смещается в направлении сырья, полуфабрикатов и заготовок для последующей переработки, особо остротой отличается проблема изучения рынка металлопродукции Российской Федерации с целью своевременного реагирования на изменения его конъюнктуры и прогнозирования экспортного потенциала отечественной металлопродукции.

В данное время из традиционных видов металлопродукции, которая поставляется Украиной в Российскую Федерацию, спрос российского рынка превышает предложение на ферросилиций, ферромарганец, марганцевую руду, огнеупоры. Еще до недавнего времени судостроительные заводы России на 70% зависели от поставок толстолистового проката из Украины.

Украина на протяжении 1991-1999 гг. частично утратила свои позиции на российском рынке по сварным трубам большого диаметра, нефтепроводным и катаным трубам. В то же время резко снизился спрос российского рынка на отечественные газо- и водопроводные трубы.

Резкое сокращение объемов экспорта чугуна на российский рынок (за 1991-1999 гг. почти более чем в 300 раз) связано не столько с уменьшением спроса, сколько с переориентацией украинского экспорта на мировой рынок, где создалась более благоприятная конъюнктура относительно этого товара.

В перспективе по экспертным оценкам на российском рынке металлопродукции сохранится спрос на отдельные виды проката, стальные трубы, жесть, марганец, ферросплавы и т.п. Однако, по мнению экспертов французской консультативной фирмы "Sofres Conseil", которая в рамках программы ТАСИС провела всестороннее обследование черной металлургии Украины, металлургические предприятия страны уже на сегодня слишком ориентированы на экспорт стальной продукции. Потребление стальной продукции на внутреннем рынке Украины уменьшилось до 4,1 млн. т, тогда как общие объемы продажи составили 16,9 млн. т, в том числе экспорт — 12,8 млн. т (с учетом 3,3 млн. т, которые не нашли отражения в статистике). Ныне потребление стали в Украине (на душу населения) составляет лишь 80 кг сравнительно с 295 кг в странах ЕС и 405 кг в США.

Поскольку деятельность металлургических предприятий Украины находится в чересчур большой зависимости от экспортных поставок, отечественные продуценты должны при планировании своей деятельности обязательно учитывать недавний спад деловой активности на рынке черных металлов стран Юго-восточной Азии, ограничения, установленные в ЕС на поставки украинской стальной продукции, а также значительную отдаленность американского рынка сбыта. Вместе с тем положительным моментом является отмена Россией с начала 1998 г. НДС на импорт украинской стальной продукции. Необходимо также как можно скорее изменить структуру продукции, вырабатываемой в черной металлургии Украины. Основным недостатком является то, что сегодня вырабатывается слишком много сортового проката, тогда как нужно уделять больше внимания расширению выпуска листового проката.

Одной из проблем области является также низкое качество сырья, которым снабжаются металлургические заводы, поскольку в Донбассе не добывается коксующийся уголь, а в местной железной руде низкое содержание Fe.

По прогнозам экспертов внутреннее потребление стальной продукции в Украине возрастет с 4,1 млн. т в 1996 г. до 4,4-7,5 млн. т в 2000 г., 5-8,5 млн. т в 2005 г. и 6-10 млн. т в 2010 г. При этом, что является наиболее важным в контексте затронутого вопроса, прогнозируется сокращение экспорта черных металлов с 12,8 млн. т в 1996 г. до 5-12 млн. т в 2005 г. и 6-9 млн. т в 2010 г.

С учетом низкого технологического уровня отрасли и изношенности оборудования предусматривается уменьшение до 2010г. общих мощностей по выплавке стали в черной металлургии страны в 2,5 раза, а количества занятых — на треть.

В ближайшей перспективе Украине следует ожидать значительного возрастания конкуренции на российском рынке металлопродукции, как со стороны российских продуцентов, так и со стороны ведущих экспортеров металлопродукции со стран дальнего зарубежья. Это приведет, прежде всего, к уменьшению украинского экспорта вследствие невысокого качества нашей металлопродукции и будет обуславливать необходимость решения значительных по масштабам задач обновления металлургического производства. Последнее будет требовать значительных финансовых ресурсов, объемы которых в Украине крайне ограничены, в том числе и за счет значительного падения в 1998 г. мировых цен на все виды проката (горячекатаного на 39%, холоднокатаного — на 25%).

По подсчетам специалистов для оздоровления металлургической промышленности и осуществления модернизации оборудования будут нужны инвестиции в сумме 8 млрд. долл. США. Учитывая то, что за все годы независимости в Украину поступило немногим больше 2,5 млрд. долл. США инвестиций, едва ли металлургический комплекс будет иметь возможность в среднесрочной перспективе форсировано нарастить свой экспортный потенциал путем изготовления прогрессивных видов продукции, которые ныне котируются на рынке металлопродукции. Трудности в реструктуризации металлургии Украины связаны со значительной ее капиталоемкостью и будут серьезным ограничением для увеличения доходов от экспорта украинской металлопродукции, что отрицательно будет влиять на торговый баланс Украины и увеличивать его отрицательное сальдо.

Несмотря на дефицит финансовых ресурсов, государство будет вынуждено вкладывать средства в свою наиболее экспортоспособную отрасль, хотя это и будет уменьшать объемы инвестиций в другие производства с более быстрыми темпами оборота капитала. Это довольно серьезное противоречие, которое будет заостряться в ближайшие 10 лет. Однако решать эту проблему и изыскивать деньги будет необходимо, поскольку можно ожидать значительного возрастания потребности в металлопродукции. Так, на период до 2010 г. только рынок труб для трубопроводов в России и Западной Европе оценивается в 156 млрд. долл. США и занять на нем достойное место является стратегической задачей Украины.

Сохранение присутствия отечественной металлопродукции на российском рынке металлов в средне- и долгосрочной перспективе зависит, в первую очередь, от межправительственных договоренностей относительно ее поставок. Эффективным направлением расширения экспорта отечественной металлопродукции на российский рынок может стать создание украинскими экспортерами маркетинговых и дистрибьюторских структур, ориентированных на российских потребителей, заключение ими прямых долгосрочных договоров на поставку продукции с крупными российскими потребителями.

Рынок продукции машиностроения. Машиностроение как многоотраслевой комплекс представляет собой один из ведущих секторов национальной экономики Украины. Опыт развитых стран свидетельствует, что именно эта отрасль является индикатором промышленного развития, вершиною экономического уровня того или иного государства.

Эта отрасль владеет сегодня еще довольно мощным, уникальным по своим возможностям научно-техническим потенциалом и грех не задействовать его в полной мере для восстановления ведущих позиций украинской машинотехнической продукции на российском рынке. Ведь, например, в 1991 г. 87,1% металлорежущих станков и почти половина кузнечно-прессовых машин, произведенных в машиностроительном комплексе Украины, были экспортированы в Российскую Федерацию.

При исследовании современной конъюнктуры российского рынка машинотехнической продукции и определении перспектив ее изменения надлежит учитывать тенденции, которые формируются на мировом рынке продукции машиностроения. Для международного обмена продукцией машиностроения характерно довольно быстрое ее обновление, появление новых поколений наиболее наукоемкой техники. Перспективным направлением мировой торговли машиностроительной продукцией становится авиакосмическая техника, расширение рынков новых типов энергетического оборудования, приборов и инструментов, рост качества традиционных механизмов и агрегатов (автомобили, судна, техника специального назначения и т.п.) за счет оснащения их электронными устройствами, включая электронно-вычислительные машины.

Российский рынок на сегодня сохраняет свое значение ведущего в экспорте продукции машиностроительного комплекса Украины. На ближайшую перспективу отечественным производителям и экспортерам продукции машиностроения целесообразно учесть прогнозные оценки российских и зарубежных экспертов, согласно которым в ближайшее время в Российской Федерации неизбежно должна осуществляться масштабная замена самортизированного оборудования, вследствие чего эта страна станет одним из самых больших мировых рынков сбыта продукции машиностроения. Использование украинскими машиностроителями этого обстоятельства является особенно важным для сохранения их стратегических позиций на российском рынке продукции машиностроения и предотвращение распределению его между ведущими зарубежными фирмами.

Перспективным мероприятием в этом направлении было бы создание совместных украинско-российских производств, поиск путей и форм обеспечения их необходимыми ресурсами, правовой защитой, сохранение производственного профиля предприятий, которые имеют ключевое значение в обеспечении экономической безопасности Украины. Кроме того, важным является создание транснациональных (и международных так же) корпораций. Ведь мировые ТНК уже контролируют 40% промышленного производства и свыше 50% мировой торговли. Процесс их создания в Украине уже начался (производство автомобильных двигателей, самолетов и пр.), однако действующих ТНК в стране еще нет, что оставляет ее на обочине основного пути мирового прогресса.

Рынок химических товаров. Основная часть украинского экспорта химической продукции приходится на минеральные удобрения — карбамид и аммиак. Экспорт этой продукции достиг своего максимума в 1995 г. и составил более 600 млн. долл. США. В 1998 г. экспорт минудобрений сравнительно с 1995 г. уменьшился в 4 раза в стоимостном выражении и в 2,5 раза — в физическом объеме.

На экспортных позициях химической продукции Украины на российском рынке резко отрицательно сказался, прежде всего, спад платежеспособности сельскохозяйственных производителей России — потребителей минеральных удобрений, падение спроса легкой промышленности на химические волокна и нити, а машиностроения — на полистирол и прочие виды пластмассы.

В условиях финансового кризиса в России усилилось влияние неконкурентоспособности украинской химической продукции, как фактора сокращения ее экспорта. Это связано, прежде всего, с разными темпами девальвации национальных валют Украины и России. Так, по состоянию на конец 1998 г. курс российского рубля относительно доллара США упал в 3,5 раза, а гривна девальвировала в 1,8 раза и украинские товары на российском рынке в долларовом эквиваленте стали более дорогими, чем аналогичные российские. Кроме того, цены на энергоносители в России в рублевом исчислении за данный период изменились только на 9-30%, а в долларовом эквиваленте снизились на 60-70% для российских потребителей. В то же время для Украины цена энергоносителей в долларах оставалась той же, а в гривневом эквиваленте увеличилась почти вдвое. В результате снизилась конкурентоспособность, прежде всего, азотных удобрений (аммиак, карбамид, аммиачная селитра) для производства которых, основным сырьем является газ (приложение 7).

Следует также отметить, что осложнение проблемы сбыта украинской продукции на российском рынке связано с тождественностью внутренних структур этих отраслей в обеих странах, где преобладает многотоннажная составляющая химии, в то время как российский рынок требует большей частью продукцию малотоннажной химии.

Вообще сегодня мировой рынок химических товаров характеризуется такими тенденциями, как рост ускоренными темпами международной торговли наукоемкой продукцией с высокой степенью обработки, расширение номенклатуры конструкционных материалов за счет керамики, сплавов с заданными свойствами, значительное повышение качества пластмасс, которые далее все больше будут конкурировать с металлами.

Развитие этих перспективных направлений производства тормозит недостаток современного оборудования и большой износ существующего, модернизация которого требует значительных валютных затрат. Зависимость отечественной химической промышленности от импорта оборудования и запчастей — ныне одна из сильнейших в украинской экономике.

По экспертным оценкам в ближайшей перспективе на российском рынке химических товаров следует ожидать сохранения большой потребности, прежде всего, в изделиях малотоннажной химии — красителях, химических реактивах, синтетических пигментах, особенно чистых веществ, а также хлорсодержащих продуктах, анодном и капроновом корде и т.п. Что касается спроса российского рынка на наши азотные, фосфатные, калийные удобрения и средства защиты растений, то в дальнейшем, как и в предыдущие годы, он непосредственно будет зависеть от принятия и реализации управленческих решений в России относительно государственной поддержки (прежде всего, финансовой и кредитной) своего агропромышленного комплекса.

Рынок продовольственных товаров. Продукция пищевой промышленности Украины всегда была одной из самых важных статей украинской внешней торговли. В 1994-1996 гг. ее доля в общем товарном экспорте в Россию составляла в среднем 10,7%. Однако за последние три года падение экспорта в Россию более всего наблюдается как раз в пищевой промышленности — вдвое в 1997 г. и еще раз вдвое — в 1998 г. В основном это состоялось за счет уменьшения экспорта сахара - на 312 млн. долл. США (на 60%) в 1997 г. и еще на 134 млн. долл. США (95%) в 1998 г.; этилового спирта — соответственно на 140 млн. (70%) и 27 млн. (47%); остатков и отходов пищевой промышленности — на 19 млн. (75%) и 2 млн. (35%); продуктов переработки плодов и овощей — на 12 млн. (70%) и 1,3 млн. (8%); жиров животного и растительного происхождения — на 33 млн. (56%), главным образом, за счет сокращения экспорта подсолнечного масла. Кроме ужесточения внешнеторговой политики России этот обвал экспорта украинского продовольствия был обусловлен уменьшением урожая сахарной свеклы (в 1997 г. — на 5346 тыс. т или на 23% и в 1998 г. еще на 2330 тыс. т или на 14%); сахара — соответственно на 1295 тыс. т (39%) и 58,5 тыс. т (3%). Уменьшилось производство молока — только в 1997 г. на 32%.

В 1996 г. Россия закупала 76% украинского экспортного сахара, 43% алкогольных и безалкогольных напитков, 32% жиров и масел, 87% изделий из мяса и рыбы, а вообще 60% всего пищевого экспорта Украины. Поэтому уменьшение ею закупок нанесло сильный удар по объемам общего украинского экспорта. И вдобавок эти продукты не удалось продать в другие страны.

Окончательная потеря Украиной емкого российского сахарного рынка (потребность — 5 млн. т) может привести к полному развалу свеклосахарного производства в Украине, потенциальные возможности которого позволяют ежегодно вырабатывать около 10 млн. т сахара. Гипотетический коллапс украинского свеклосахарного комплекса обусловит "по эффекту домино" потерю возможных валютных поступлений в бюджет от экспорта сахара в размере 600 млн. долл. США, исчезновение 4 млн. рабочих мест, появление серьезной угрозы экономической безопасности и технологической независимости страны. Чтобы не допустить такого развития событий и возвратить Украине ее историческое место в клубе самых больших сахарных государств мира, следует последовательно и настойчиво формировать регулируемый рынок сахара. Без соответствующей законодательной базы, которая бы отвечала требованиям рыночной экономики, без четкой государственной программы развития свеклосахарного производства на уровне закона и дальнейшего усовершенствования нормативной базы регулирования субъектов предпринимательства, которые работают в этой области, о возвращении утраченных позиций не может быть и речи.

С целью проникновения украинского сахара на российский рынок было бы целесообразно сформировать украинско-российскую транснациональную корпорацию (ТНК), которая бы специализировалась на производстве и реализации сахара и других стратегических продуктов питания. Как свидетельствует мировой опыт, ТНК играют большую роль в процессе глобализации мирового, в т.ч. и Европейского рынка сахара. Под контролем 40 тысяч ТНК сегодня находится 80% мировой торговли.

Имея значительный потенциал для изготовления продовольственной продукции, Украина в перспективе может расширить свою экспортную деятельность на рынке России при условии создания соответствующих макроэкономических основ, повышения эффективности АПК и улучшения качества продукции, а также усовершенствования производственной инфраструктуры отраслей АПК и модернизации материально-технической базы производства, особенно в перерабатывающей сфере. По расчетам специалистов лучшее сохранение и своевременная переработка всей производимой сельскохозяйственной продукции дали бы не менее 25%, а по некоторым видам — и 35-40% дополнительного производства конечной продовольственной продукции.

Перспективы наращивания экспортного потенциала продовольственной продукции в Украине должны определяться с учетом рентабельности производства, конкурентоспособности и эффективности экспорта каждого вида продукции. Анализ уровня рентабельности производства продовольственной продукции в течение последних лет показывает, что для большинства видов этой продукции он не превышает 10-20% с заметной тенденцией к его уменьшению. Самая большая рентабельность характерна для этилового спирта, ликеро-водочных изделий, пива и безалкогольных напитков (свыше 35%), овощных и молочных консервов, кондитерских изделий, масла (31,2-23,0%) и некоторых других. Относительно эффективности экспорта, то самой высокой она оказалась для фруктовых и овощных консервов, мяса и мясопродуктов, сыров, консервированного молока и сливок, пшеничной муки, масла, этилового спирта, сахара и т.п. Для большинства из этих продуктов эффективность экспорта превышала 40%, а для некоторых — и 50%.

Таким образом, высокий агроресурсный потенциал Украины служит основанием для углубления межгосударственной специализации ее сельского хозяйства и пищевой промышленности для расширения производства агропродовольственной продукции для экспорта в Россию. Но учитывая то, что на мировом рынке сырье значительно дешевле, чем продукты его переработки (например, 1 т сахара стоит приблизительно 420 долл. США, а кондитерских изделий — 5800; зерна - 100, а макаронной продукции - 1300 долл. США), целесообразно создать систему экспортных отраслей пищевой промышленности по глубокой переработке сырья с применением современных новейших технологий. Это даст возможность Украине потеснить иностранных конкурентов на российском рынке.

Таким образом, учитывая состояние внешней торговли продовольственной продукцией, конкурентные преимущества украинских продуцентов и дефицит продовольствия на российском рынке, целесообразно формировать в Украине экспортное производство зерновых культур и продуктов их переработки, сахара и кондизделий из него, плодоовощной продукции, спирта и алкогольных напитков, подсолнуха и масла из него, мясной и молочной продукции.

Для активизации внешнеэкономической деятельности и реализации экспортного потенциала АПК Украины на внешних рынках, необходимо принять ряд превентивных мероприятий: