О больших потенциальных возможностях Украины в сфере экспортной деятельности наглядно свидетельствует тот факт, что в 1999 г. она осуществляла внешнеторговые сделки с партнерами из 167 стран мира и объемы внешней торговли товарами составляли 23,4 млрд. долл. США, хотя, к сожалению, сохранилось отрицательное сальдо - 0,26 млрд. долл. США.

Наибольшее влияние на такой неблагоприятный результат оказало, прежде всего, неудовлетворительное состояние торговли с Россией, где за указанный период наблюдается отрицательное сальдо в взаимопоставках товаров в размере около 3,2 млрд. долл. США.

Неблагоприятные тенденции, которые сложились во внешней торговле Украины товарами (пассивное сальдо торгового оборота, усиление сырьевого перекоса в структуре экспорта, увеличение разрыва между экспортоспособностью и импортоемкостью), не оставляют сомнений, что необходимым условием интенсификации внешнеторговой деятельности страны на современном этапе экономической депрессии становится, прежде всего, оживление эффективности использования ее экспортного потенциала. Значимость экспорта, как фактора повышения отечественного производства и основного источника валюты для первоочередных потребностей народного хозяйства, в особенности возрастает в условиях неуклонного сужения внутренней потребности на продукцию украинских товаропроизводителей, когда приблизительно 39% ВВП страны реализуется на внешних рынках (в России около 20% ВВП).

В связи с этим целиком закономерно, что дальнейшее развитие экспорта, в особенности продукции обрабатывающих отраслей промышленности с высокой степенью обработки, должен стать важным элементом структурной перестройки и технической модернизации национального хозяйства страны. Несмотря на это, успехи Украины в наращивании объемов экспорта в настоящее время довольно посредственны. Украинский экспорт развивается значительно медленнее, чем мировой, что привело к сокращению его удельного веса в международном объеме до 0,2% (в России — 1,7%).

Значительное сдерживающее влияние на украинский экспорт оказывает комплекс эндогенных и экзогенных факторов, среди которых можно выделить такие самые важные:

• низкая конкурентоспособность отечественной промышленной продукции, прежде всего, машинотехнических изделий в соответствии с отчетом Мирового экономического форума о состоянии конкурентоспособности 53 стран, за которыми осуществляется наблюдение, Украина занимала в 1998 г. последнее, а Россия — 52 место);
• трудное финансовое состояние большинства предприятий обрабатывающей промышленности и конверсионных производств, что делает практически невозможным инвестирование в перспективные, ориентированные на экспорт проекты за счет внутренних ресурсов;
• недостаточное развитие отечественных систем сертификации и контроля качества экспортной продукции на фоне значительного усиления в последнее время требований к потребительским и экологическим характеристикам, а также к безопасности продукции, которая реализуется на рынках промышленно развитых стран;
• опережающий рост цен на продукцию и услуги естественных монополий в сравнении с увеличением цен на изделия обрабатывающей промышленности и продукцию АПК;
• нехватка специальных знаний и опыта работы в сфере экспорта большинства украинских предпринимателей, а также недостаточное координирование их деятельности на внешних рынках;
• разрыв традиционных производственных связей на постсоветском экономическом пространстве и со странами бывшего СЭВ без завоевания новых постоянных "ниш" на мировом рынке;
• сохранение элементов дискриминации украинских экспортеров за границей, применение методов ограничительной деловой практики, в частности картельных соглашений для вытеснения или недопущения Украины на перспективные, емкие рынки;
• низкий мировой рейтинг надежности Украины для кредитов и инвестиций, что затрудняет использование иностранных финансовых ресурсов для развития экспортного потенциала страны;
• нормы украинского законодательства, которые закрепляют ответственность поставщика за недоброкачественную продукцию, не отвечающие принципам, принятым в международной практике.

Учитывая весь комплекс факторов, которые определяют состояние и перспективы развития украинского экспорта, назрела необходимость неотложных шагов для формирования целостной системы мер государственного стимулирования экспорта, которые должны найти отображение в специальной Национальной программе развития и реализации экспортного потенциала Украины. Кстати, следует отметить, что в России аналогичная Федеральная программа разработана и утверждена правительством еще в 1996 г. (постановление № 123 от 8.02.96 г.).

Тактической целью Национальной программы является наращивание экспорта на традиционных украинских рынках для скорейшего возрождения отечественного производства и дальнейшей перестройки национальной экономики, а стратегической — повышение эффективности и масштабов экспортной деятельности страны на основе расширения ассортимента и улучшения качества продукции, усовершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Главной задачей этой программы должно стать формирование в стране благоприятных экономических, организационных, правовых и других условий для развития экспортного потенциала и повышения эффективности его использования, а также создание механизмов предоставления государственных финансовых, налоговых, информационно-консультативных, маркетинговых, дипломатических и других видов помощи отечественным экспортерам.

Формирование эффективного механизма развития и реализации экспортного потенциала страны нуждается в решении ряда превентивных задач, а именно:

• обеспечение функционирования механизмов кредитования и страхования экспорта с участием государства, а также предоставление государственных гарантийных обязательств относительно экспортных кредитов;
• согласование мероприятий, которые принимаются в сфере внешнеэкономической деятельности, с целями и задачами Национальной программы, а при необходимости проведение экспертизы проектов законов и других нормативных актов, исходя из их влияния на развитие отечественного экспортного потенциала;
• широкое привлечение украинских деловых кругов к проведению совместных мероприятий по стимулированию экспорта;
• создание системы внешнеторговой информации и информационно-консультативных служб, которые включали бы их региональные и иностранные представительства;
• организация оперативной работы государственных органов для активного продвижения украинской экспортной продукции на внешние рынки и защиты интересов отечественных экспортеров за рубежом.

Следует отметить, что в 1998 г. была разработана правительственная программа развития экспортного потенциала, но она, к сожалению, служит отрицательным примером попыток решения этой проблемы. Так, она предусматривает не выделение приоритетных задач модернизации производства и повышения конкурентоспособности продукции на мировых рынках, а целевую раздачу государственных средств конкретным предприятиям под неконкретно сформулированные задачи. Вопросы о падении объемов украинского экспорта, отсутствии эффективной системы кредитования, страхования, стимулирования и других способов государственной поддержки предприятий-экспортеров неоднократно ставились перед властными структурами страны, но, к сожалению, до сих пор действенных шагов в этом направлении не сделано. Прошлогоднее постановление Кабинета Министров "О мероприятиях по развитию внешних рынков сбыта украинских товаров (работ, услуг)" от 23.04.99 г. № 659 иначе как постановлением "о благих намерениях" назвать невозможно. Конкретных мероприятий она не содержит, а пестрит декларациями. Например, в постановлении поручено подготовить и внести предложения по вопросу ратификации Соглашения о создании зоны свободной торговли, которое подписано главами государств СНГ еще 15 апреля 1994 г. Поручено также внести изменения и дополнения к Правилам определения страны происхождения товаров, утвержденных еще 24 сентября 1993 г. решением Совета глав Правительств стран СНГ. Если таким образом украинское правительство будет развивать внешние рынки сбыта отечественных товаров и в дальнейшем, то положительных сдвигов в вопросе развития и реализации экспортного потенциала Украины ожидать напрасно. Это еще раз подчеркивает актуальность применения действенных экономических мер для государственной поддержки украинского экспорта.

В комплексе экономических мер по стимулированию экспорта наиболее эффективным способом является финансовое содействие государства отечественным экспортерам, в том числе с привлечением средств государственного бюджета, которые предусматривают использование механизмов кредитования экспорта, страхования экспортных кредитов, предоставления государственных гарантий. При этом меры по стимулированию экспорта за счет средств госбюджета должны отвечать нормам и требованиям СОТ, которые определяют принятый в мировой практике порядок предоставления государственной поддержки экспорта, а также учитывать согласованные условия будущего присоединения Украины к этой авторитетной мировой организации.

Учитывая современное состояние украинской экономики и актуальность проблем развития экспортного потенциала страны, доминантными задачами в отрасли финансового содействия экспорта является:

• предоставление государством гарантийных обязательств относительно кредитных ресурсов, которые привлекаются уполномоченными банками для обеспечения оборотными средствами производства и организации, ориентированные на экспорт своей продукции;
• предоставление государственных гарантийных обязательств и страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков для обеспечения защиты экспортеров.

В рамках совершенствования механизма финансовой поддержки отечественных экспортеров целесообразно изучить вопросы о возможности кредитования (с участием государства), ориентированных на экспорт НИОКР и работ по освоению наукоемкой продукции, закупке оборудования для развития экспортного производства. Кредиты должны предоставляться на длительный период с учетом продолжительности цикла изготовления экспортной продукции, включая закупку сырья и материалов, которые не производятся в Украине.

Среди других направлений финансового содействия, которые могут оказать значительное стимулирующее влияние на отечественный экспорт, целесообразно рассмотреть возможность применения на практике следующих мер:

• предоставление государственных гарантий банкам, которые финансируют экспортные поставки на основе коммерческого кредита;
• обеспечение гарантий относительно кредитов для участия в международных тендерах и торгах;
• страхование операций по освоению внешних рынков;
• предоставление связанных кредитов странам-импортерам украинской продукции (как это практикуют Эксимбанки Германии, Японии и других стран).

Учитывая хронический дефицит госбюджета, наиболее целесообразным на современном этапе, по нашему мнению, есть осуществление, прежде всего, мер по стимулированию отечественного машинотехнического экспорта.

С целью организации системы страхования экспортных кредитов и предоставления государственных гарантий назрела потребность создания в стране специального экспортно-импортного общества. Такое общество за счет перераспределения рисков могло бы повысить уровень возвращения государственных экспортных кредитов, а также обеспечить пополнение собственных средств, которые в будущем можно было бы использовать для экспортного страхования в условиях ограниченной государственной поддержки.

Одним из самых важных направлений поддержки экспорта, особенно товаров с высокой степенью обработки, является использование рычагов налогового регулирования. В связи с этим, в процессе совершенствования действующей налоговой системы Украины в направлении усиления ее стимулирующего влияния на отечественных продуцентов целесообразно изучить и апробировать возможные формы налогового поощрения экспортеров, такие как:

• отмена НДС на изделия, которые изготовляются по лицензиям как для внешнего, так и внутреннего рынка. Без этого, как правило, лицензионная продукция машиностроения не станет конкурентоспособной (по сравнению с затратами производства у лицензиара украинское предприятие-лицензиат несет дополнительные затраты по уплате НДС и пошлины на импортные комплектующие);
• разработка комплекса мер по снижению косвенного налогообложения экспорта услуг и приведение механизма регулирования в соответствие с требованиями СОТ;
• освобождение экспортеров от уплаты налога на рекламу экспортных товаров;
• снижение размеров государственной таможенной пошлины при рассматривании в арбитражных судах исков, связанных с производством и последующим экспортом товаров и услуг.

В дальнейшем по мере улучшения экономической ситуации в стране появится возможность применения ряда мер, направленных на укрепление иностранной инфраструктуры по сбыту и обслуживанию экспортного оборудования (создание сбытовых фирм, дилерской сети, сервисных центров и т.п.).

Кроме того, целесообразно проследить возможности стимулирования использования промышленного оборудования для производства экспортной продукции путем снижения ставки налога на имущество или с помощью его частичной компенсации через уменьшение других обязательных платежей.

Учитывая, что в стоимость иностранных поставок оборудования и материалов входят значительные транспортные затраты, которые существенным образом превышают международные показатели, приводящие к снижению конкурентоспособности украинской экспортной продукции, необходимо продолжать работу относительно усовершенствования существующей системы транспортных тарифов.

На современном этапе экономических преобразований важное значение приобретают целенаправленные усилия государства относительно усовершенствования нормативной базы, организационного и другого обеспечения экспортной деятельности украинских продуцентов.

С ослаблением вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, в том числе в сферу внешней торговли, существенным образом увеличивается роль посреднических (неадминистративных) форм ее участия в реализации общенациональных целей и задач в этой отрасли.

Предложенная (в дополнение к экономическим мерам поддержки отечественных экспортеров) система организационно-правовых и специальных мер стимулирования экспорта позволит более эффективно выполнять возложенные на государство функции относительно развития и расширения участия Украины в мировом разделении труда.

Соответствующие функции, в основном, освещены в Законе Украины "О внешнеэкономической деятельности", однако в нем не нашли достаточного отражения такие важные для экспортеров вопросы, как бартерная и клиринговая торговля, ценообразование во внешнеторговой деятельности, гарантии партнерам по сотрудничеству, порядок решения хозяйственных споров и некоторые другие аспекты.

Кроме того, нужно разработать еще ряд законов, которые прямо или косвенно оказывают содействие развитию экспорта, а именно: закон о сотрудничестве на компенсационной основе, о приграничной и прибрежной торговле, о внешнеэкономических операциях с лицензиями, о лизинге и франчайзинге, об офшорных зонах на территории Украины и т.п.

Проблема развития и реализации экспортного потенциала Украины требует также коренного улучшения информационного обеспечения внешнеторговой деятельности. Первоочередной задачей в этом направлении является создание системы внешнеторговой информации. Для эффективного функционирования данной системы нужно сформировать разветвленную сеть информационно-консультативных служб, которые смогли бы обеспечить оперативное предоставление внешнеторговой информации в удобной для клиента форме.

Среди наиболее актуальных и перспективных проектов в отрасли информационного обеспечения экспорта можно выделить следующие:

• создание Украинского информационно-консалтингового центра содействия экспорта, в котором концентрировалась бы полная база данных украинских предприятий и их торговых партнеров по вопросам коммерческих заявок и предложений, нормативно-правовых и законодательных актов, с целью предоставления услуг субъектам хозяйственной деятельности в сфере экспорта;
• создание Украинского информационного центра СОТ по стандартизации, сертификации и технических барьеров в торговли;
• создание и развитие системы информатизации по современным достижениям украинской и иностранной науки и техники, передового производственного и предпринимательского опыта с использованием возможностей научно-исследовательских центров и украинских иностранных учреждений;
• создание автоматизированной системы информационно-аналитического обеспечения по вопросам внешнеторговых связей Украины с другими странами на основе внедрения аналитических программных систем новой генерации, которую можно охарактеризовать как систему интеллектуального анализа данных для поддержки аналитических разработок.

Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внешних рынках большое значение приобретает организация в стране эффективной системы сертификации экспортной продукции. Например, как вариант, можно рекомендовать создание в стране государственной инспекции по качеству экспортных товаров. Это учреждение смогло бы не только служить барьером на пути проникновения недоброкачественной продукции на внешние рынки, но и оказывало бы содействие выпуску конкурентоспособной продукции с учетом современных требований иностранных потребителей к ее качеству. Важным аспектом этой деятельности является участие Украины в работе международных и региональных организаций по сертификации с целью взаимного признания результатов испытаний экспортированной продукции.

По мере того, как будет укрепляться экспортный потенциал страны, большое значение будет приобретать вопрос обеспечения доступа отечественных экспортеров на внешние рынки, в решении которых доминантная роль будет принадлежать государству. В связи с этим на уровне международных отношений еще большее значение будет приобретать деятельность межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству, в рамках которых можно рассматривать долгосрочные перспективы будущей динамики и структуры торговых потоков, не вызывающие антагонизма у партнеров. Так, например, благотворное влияние на торгово-политический климат для украинских экспортных товаров может оказывать реализация мер, предусмотренных Программой экономического сотрудничества между Украиной и Россией на 1998-2007 гг.

Ожидаемое присоединение Украины к СОТ будет оказывать содействие созданию условий предсказуемости доступа отечественной продукции на внешние рынки, устранению торговой дискриминации и применению общепринятой правовой базы для защиты интересов украинских экспортеров за рубежом. Торговые представительства Украины должны резко активизировать свою работу в направлении мониторинга текущей рыночной конъюнктуры относительно украинских экспортных товаров на внешних рынках с целью избежания осложнений торгово-политического характера. В случаях возникновения угрозы применения странами-импортерами защитных мер они должны оказывать посреднические услуги и прямо участвовать в преодолении конфликтной ситуации с минимальными потерями, использовать дипломатические каналы для защиты интересов украинских экспортеров в случае их дискриминации.

При значительном количестве антидемпинговых расследований по отношению украинских экспортеров (как это сегодня имеет место с химической и металлургической продукцией) целесообразно устанавливать тесные рабочие контакты уполномоченных государственных структур конфликтующих сторон, которые разрешат предотвратить эскалацию конфликта и введения компенсационных таможенных пошлин. При этом в современных условиях нужно активизировать деятельность по разъяснению, убеждению, а при необходимости и принуждению отечественных экспортеров соблюдать общепринятые правила поведения на мировом рынке и тем самым избегать многих торговых споров и противодействий украинскому экспорту.

Кроме того, назрела потребность в создании Центра содействия доступа украинских экспортеров на внешние рынки. Такой центр может выполнять юридические и консультационные функции и тем самым оказывать содействие украинским экспортерам в решении проблем, с которыми они соприкасаются в работе на внешних рынках (антидемпинговые процедуры, защитные и прочие меры), анализировать условия соглашений и контрактов экономических операторов, которые намерены получить доступ к национальной системе кредитования и страхования экспорта.

Эффективная защита национальных производителей должна основываться на поддержке, в первую очередь, конкурентоспособных отечественных предприятий обрабатывающей промышленности для накопления ими финансовых ресурсов, навыков маркетинга и других материальных и нематериальных активов, важных для выхода на внешние рынки. При таком подходе защита внутреннего рынка Украины выступает как важный элемент национальной экспортной стратегии. В свою очередь, развитие экспортного потенциала создает долгосрочные стимулы к модернизации и повышению конкурентоспособности национальной экономики, которые закономерно становятся менее восприимчивыми к давлению импорта.

Для реализации предложенного комплекса мер по развитию и реализации экспортного потенциала Украины будут нужны ежегодные бюджетные ассигнования, объемы которых целесообразно определять исходя из существующей мировой практики, откорректировав их с учетом современного состояния украинской экономики и сформированной структуры украинского экспорта.

Учитывая, что содействие развитию экспортного потенциала Украины самый важный элемент государственной промышленной и структурной политики, можно (на основе анализа абсолютных показателей и динамики затрат на поддержку экспорта за рубежом) рекомендовать выделять ежегодные ассигнования на содействие украинскому экспорту на уровне 0,3% объема ВВП, рассчитанного на базе итогов предшествующего года принятия госбюджета. Рекомендованный показатель рассчитан как средний удельный вес чистых государственных затрат на содействие экспорту по добавленной стоимости обрабатывающей промышленности 22-х стран-членов ОЕСР. Применение более широкой базы расчетов для Украины с использованием показателя ВВП обусловлен переходным характером национальной экономики, который ощущает острый дефицит коммерческого кредитования и страхования экспорта, а также других способов его стимулирования.

В современных условиях решение проблемы развития и эффективной реализации экспортного потенциала Украины зависит не только от экономической ситуации в стране, но и изменений, которые происходят в мировой хозяйственной среде. В этой связи при разработке экспортной политики страны необходимо учитывать объективные изменения в геоэкономической и геополитической ситуации в мире, интересы отдельных стран-партнеров по внешнеэкономическим связям, международные правовые нормы и правила торговли, конкурентные преимущества своей страны и ее ведущих предприятий, активно участвующие (или способные принимать участие) в мировом торгово-экономическом сотрудничестве. Таким образом, успех в реализации экспортного потенциала может быть достигнутый лишь при ориентации отраслевых комплексов и предприятий на выпуск тех видов конкурентоспособной продукции, особо высоких технологий и услуг, которые смогут найти свои "ниши" на внешних рынках. Последнее, в сущности, обусловливает необходимость коренного восстановления основных фондов в короткие сроки, стимулирование развития наукоемких технологий, превалирующего выпуска товаров с высокой степенью обработки. В частности, для выпуска высококачественной конкурентоспособной продукции, который разрешит Украине хотя бы "засветится" на мировом рынке, будет нужно внедрить в начале ХХІ столетия как минимум 10-12 макротехнологий, которые определяют в данное время потенциал 7-ми основных развитых стран. Без этого неминуемо дальнейшее старение и деградация производственного потенциала страны, технологический застой, а, в конечном счете, — полная потеря конкурентоспособности украинской продукции и сползание Украины на периферию мирового хозяйственного развития.

Однако сегодня Украина не имеет в своем распоряжении собственных инвестиционных ресурсов, достаточных для форсированного проведения курса перевода своей промышленности на рельсы инновационно-конкурентного развития. Так, размер капитальных вложений в 1999 г. находился на уровне 1958 г. и составлял 23% до 1990 г., хотя в большинстве отраслей экономики изношенность основных фондов достигает приблизительно 80%.

Учитывая это, закономерными выглядят многочисленные попытки украинских продуцентов привлечь иностранные инвестиции для решения данной проблемы. Но, к сожалению, главной формой привлечения иностранных средств предприятиями стали кредиты, которые едва ли можно признать оправданными, так как, во-первых, эти кредиты краткосрочные и их надо возвращать с немалыми процентами, во-вторых, существует большой риск, что заново построенные или модернизированные предприятия могут оказаться неконкурентоспособными к моменту появления на рынке их продукции.

В этой связи, более эффективными по сравнению с торгово-кредитными формами сотрудничества являются прямые иностранные инвестиции в реальный сектор экономики. Однако минувшие года свидетельствуют, что в силу различных причин в Украину поступило всего лишь 2,5 млрд. долл. США инвестиций, тогда как, по расчетам Минэкономики, для структурной перестройки национального хозяйства страны нужно 150-200 млрд. долл. США на срок 10-15 лет. Как видим, помощь международных финансовых организаций по сравнению с потребностями Украины — мизерная и идет в основном на покрытие дефицита бюджета, а не на структурную перестройку экономики. И ожидать каких-либо положительных движений в этом плане в ближайшем будущем наивно. Подтверждением такого пессимизма может служить тот факт, что соответственно ежегодному отчету Мирового экономического форума о состоянии конкурентоспособности 53-х стран, за которыми ведется наблюдение, Украина в 1998 г. заняла последнее место, а Россия — 52 место. Этот отчет предназначен, в основном, для международных деловых структур и выдает им информацию о благоприятности различных стран для инвестирования их экономик. Показатели конкурентоспособности имеют первостепенное значение, так как характеризуют возможность конкретной страны эффективно использовать вложенный в ее экономику капитал. Два года назад, в 1997 г., Украина находилась в этом отчете на предпоследнем месте, а Россия — на последнем, 53-м месте. И вот в течение года состоялась "приятная" для обеих стран рокировка на задворках мирового хозяйства.

Если данная экономическая ситуация сохранится и в дальнейшем, то ближайшим временам Украина не сможет обеспечить сбыт своей продукции, особенно изделий с высокой степенью обработки вне своих экономических пространств.

Острота проблемы реализации продукции, особенно готовых изделий, в условиях жесткой конкуренции на мировом рынке еще раз подчеркивает жизненную важность проблемы сохранения позиций Украины на ее традиционных рынках сбыта. Решение этой проблемы определяет необходимость установления более тесного межгосударственного экономического сотрудничества Украины со странами СНГ и с Россией — в частности.

Общеизвестно, что мировая экономика все более интернационализируется, благодаря чему создаются условия для концентрации и лучшего использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, всестороннего учета региональных особенностей и факторов производства, расширение рынков товаров, услуг, труда и капитала. В результате ускоряется социально-экономическое развитие, повышается эффективность общественного производства государств, которые активно принимают участие во внешнеторговом процессе, значительно сглаживаются существующие между странами расхождения в уровне и качестве жизни населения. Учитывая это, большинство стран стремится образовать региональные экономические группировки, которые разрешают более полно и эффективно использовать внутренние и внешние факторы экономического роста. Так, если в 1985 г. в мировом сообществе функционировало 3 интеграционных образования, то в данное время их насчитывается уже 7. Соответственно число стран, которые образовывают эти группировки, возросло с 35 до 60 и их доля в мировом ВВП выросла за это время с 27,8 до 74,2%, а в мировом экспорте — с 43,3 до 75,4%.

Воспользовавшись опытом функционирования этих интеграционных группировок, страны СНГ могли бы более эффективно использовать преимущества интеграции своих национальных экономик и повысить свой рейтинг в общемировой системе распределения труда. По расчетам МЭК СНГ промышленный потенциал стран Содружества оценивается ныне приблизительно в 10% мирового, запасы основных видов природных ресурсов — приблизительно 25%, экспортный потенциал — 4,5%, научно-технический потенциал, выраженный в форме интеллектуальной собственности, составляет не менее 500 млрд. долл. США, а платежеспособный спрос на наукоемкую продукцию до 2005 г. может достичь 150-200 млрд. долл. США.

Государства СНГ имеют довольно развитые транспортно-коммуникационные системы: в бывшем СССР железные дороги перевозили по отношению мировых показателей 1/2 всех грузов и 1/4 пассажиров. По оценкам ряда международных организаций годовая прибыль от эксплуатации транспортно-коммуникационных систем СНГ может составить 100 млрд. долл. США.

По производству электроэнергии страны СНГ находятся на 4-м месте в мире (10% мирового производства), однако используется этот потенциал очень неэффективно, некоторые страны в данное время не имеют нормального энергообеспечения, а энергоемкость общественного производства приблизительно в 1,5 раза превышает аналогичные показатели в индустриально развитых странах Европы.

Развитие национальных хозяйств и интеграционных сообществ особенно интенсивно происходит там, где экономика ориентирована на расширение взаимовыгодных торгово-экономических отношений. Причем объем товарообменных операций между интеграционными группировками и индустриально развитыми странами с высоким промышленным потенциалом составляет значительную величину (например, ЕС — 23%), что свидетельствует о высокой конкурентоспособности продукции, производящейся в этих странах, эффективное использование преимуществ территориального распределения труда, специализации и кооперации производства. К сожалению, этого нельзя сказать об Украине и странах СНГ. Их доля в товарообороте между развитыми странами и интеграционными группировками составляет всего 4,2%.

Существует еще одна важная тенденция в развитии интеграционных группировок, обусловливающая их эффективность. Это сопоставимо высокая доля взаимной торговли между интегрирующимися странами.

Так, в ЕС объем внутренней торговли содружества в общем объеме экспорта превышает 62%, а в СНГ — всего лишь 27%. При этом сокращается, в первую очередь, доля товаров с высокой степенью обработки и ухудшается использование научно-технического потенциала. В настоящее время практически нет платежеспособного спроса на наукоемкую технологию и продукцию, которая приводит к застою в производстве и старению технологической базы, постепенной потери преимуществ, которые ранее имели место в развитии авиакосмической техники, военно-промышленного комплекса, ядерной физики, энергетики, станкостроения, биотехнологии, образования, культуры и искусства.

Это очень тревожная тенденция, которую следует во что бы то ни стало преломить в наикратчайший срок. Необходимо, чтобы страны-участницы СНГ согласовали и сосредоточили свои усилия на развитии взаимовыгодных торгово-экономических и производственно-технологических связей, на создании зон свободной торговли, организации эффективной системы содействия развитию научно-технического и производственного потенциалов, повышении конкурентоспособности производства, улучшении управления внешнеэкономической деятельностью.

Более тесное экономическое сотрудничество позволило бы странам СНГ без дополнительных инвестиций увеличить производство продукции базовых отраслей более чем в 1,5 раза, дало бы возможность снизить суммарные затраты Содружества на производство электроэнергии на 20%, в металлургии — на 15%, в машиностроении — почти на 25%. За счет улучшения координации внешнеэкономической деятельности стран СНГ появится возможность улучшить суммарный торговый баланс СНГ на 15-20 млрд. долл. США.

В настоящее время в мировой хозяйственной практике используется множество моделей экономической интеграции. Однако любое региональное экономическое сотрудничество начинается, в первую очередь, из введения режима свободной торговли на многосторонней основе. Эту основную стадию прошли страны ЕС, объединяющее ныне 15 государств, страны бывшего РЭВ, которые включали почти все страны социалистической ориентации, а также государства многих других интеграционных объединений в Европе, Америке и Азии.

Такая одинаковость объясняется тем, что режим свободной торговли разрешает реализовать основное условие эффективности межгосударственных взаимодействий — экспорт избыточных и импорт дефицитных факторов производства.

Соглашение о создании зоны свободной торговли на экономическом пространстве СНГ было подписано главами государств еще 5 лет назад (15.05.94). Однако до сих пор зона свободной торговли в СНГ не сформирована.

Несмотря на важность введения режима свободной торговли на экономическом пространстве СНГ, его все ж нужно рассматривать, как переходный этап на более высокие формы межгосударственного экономического сотрудничества, которые разрешат провести структурную перестройку национальных экономик, завершить экономические реформы, создать развитую рыночную инфраструктуру, в значительной степени обеспечить выравнивание условий для субъектов внешнеэкономической деятельности. Этому процессу могут успешно оказывать содействие, прежде всего, научно-технические и производственные связи между странами стран Содружества, которые в настоящее время практически разрушены. В интересах национальных экономик и всего Содружества эти связи необходимо в наикратчайшие сроки восстановить.

Создание эффективной системы содействия развитию экспортных потенциалов в странах СНГ должно осуществляться по следующим основным направлениям:

• кредитно-страховая поддержка инноваций и развития приоритетных, экспортоориентированных производств;
• предоставление налоговых льгот производителям приоритетной продукции и экспортерам;
• разработка и финансирование программ развития приоритетных экспортоориентированных проектов в рамках специально созданных фондов;
• административно-организационная поддержка национальных производителей;
• урегулирование платежерасчетных отношений между предприятиями и организациями стран СНГ, включая возможное частичное или полное погашение задолженностей в имущественной форме и ценных бумагах, а также переоформление части дебиторской задолженности в государственный долг стран СНГ;
• развитие межгосударственного лизинга;
• принятие межгосударственных документов о координации рынков ценных бумаг, единых принципах заставных операций, страхования рисков, валютного и экспортного контроля;
• разработка и внедрение новых систем обслуживания торгово-экономических отношений стран СНГ, в т.ч. механизма клиринга;
• создание благоприятных условий для организации двухсторонних и многосторонних торгово-промышленных палат, бизнесов-центров и представительств в странах СНГ;
• создание благоприятных условий и предоставление помощи странам СНГ и их субъектам хозяйствования в развитии различных форм совместного предпринимательства: транснациональных финансово-промышленных групп, лизинговых компаний и других фирм и организаций;
• поощрение прямых инвестиций национальных инвесторов в странах СНГ;
• использование бюджетных форм поддержки национальных производителей и экспортеров.

Одной из конструктивных мер преодоления тенденции уменьшения товарооборота может стать введение квотирования объемов взаимных межгосударственных поставок продукции с целью более полного удовлетворения спроса и повышения эффективности товарообмена. Квотирование должно обеспечить странам-участницам СНГ гарантированный доход от развития взаимного товарооборота. Этот процесс необходимо согласовывать с формированием национальных бюджетов, тогда он принесет взаимную выгоду всем странам СНГ.

Кроме этого, необходимо создать систему межгосударственной координации инвестиционного кредитования других стран, которые использовали бы выделенные странами СНГ средства на приобретение товаров, произведенных на территории СНГ.