Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО АКТИВИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Украина и Российская Федерация с первых дней обретения политической независимости стали стратегическими торговыми партнерами, так как их взаимные экономические интересы обусловлены высоким уровнем производственных, кооперационных и технологических связей практически во всех отраслях экономики и объективной необходимостью их рационального сохранения, обновления и дальнейшего развития на взаимовыгодной, равноправной основе.Экономические связи между Украиной и Россией традиционно складывались на основе тесного сотрудничества, однако в последние годы вследствие радикальных изменений в экономиках обеих стран наблюдается ослабление хозяйственных и кооперационных связей, значительный спад объемов производства, резкое сокращение взаимного товарообмена, ухудшение его структуры, рост бартеризации экспортно-импортных операций.
В последние годы вяло развивалось одно из важных направлений развития сотрудничества Украины и России — создание совместных производственных структур, которое оказывает содействие возобновлению и укреплению кооперационных и технологических связей, более эффективному использованию существующей ранее специализации предприятий в отраслях машиностроения, химической промышленности, топливно-энергетической и военно-промышленного комплексов, мобилизации финансовых и инвестиционных ресурсов. Правовая основа организации и деятельности таких структур в законодательных актах Украины и России пока что существенно отличается, что является серьезным тормозом на пути их создания и успешного функционирования.
Аналогичное положение сложилось также и с разработкой долгосрочных межгосударственных целевых комплексных программ по решению проблем, которые представляют собой взаимный интерес, в отраслях производства различных видах продукции, в том числе технически сложной и наукоемкой, в проведении фундаментальных исследований.
При проявлении взаимного интереса украинских и российских хозяйствующих субъектов к участию в акционировании предприятий, размещенных на территории обоих государств, и, прежде всего в таких отраслях, как нефтепереработка, энергетика, черная и цветная металлургия, из-за различий в нормативно-правовой базе их участие в этом процессе не приобретает развития.
Между Украиной и Россией не полностью урегулированы проблемы, связанные с согласованием транзитных режимов, взиманием местных налогов и портовых сборов, недостаточно используются возможности взаимовыгодного сотрудничества, воздушного сообщения, трубопроводного транспорта и т.п.
Такое состояние экономических отношений не отвечает потребностям обоих государств, поэтому возникает необходимость их адекватного коренного улучшения, разработки совместной долгосрочной стратегии взаимовыгодного экономического сотрудничества. Именно на это и направлена Программа экономического сотрудничества Украины и Российской Федерации на 1997-2007 гг.